Проект российского Лас-Вегаса принес одни убытки (Видео)

Влад Гринкевич, экономический обозреватель РИА Новости.

Специальные зоны, которые государство определило под развитие игорного бизнеса, не окупают расходов на их создание, заявляет Счетная палата Российской Федерации. Бизнес не удивлен: создание игорных зон было политическим решением, экономическая составляющая в расчет не бралась. К тому же в действующем законодательстве нашлось немало лазеек для недобросовестных предпринимателей, решивших перейти на нелегальное положение.

Продолжили… в том или ином виде

По данным Счетной палаты, на организацию игорных зон государством было выделено больше 1,4 млрд рублей, но налоговые поступления окупают расходы лишь на 7%. Это, впрочем, не удивительно, если учесть, что из четырех запланированных к открытию игорных зон заработала только одна – "Азов-Сити", где действуют только два казино.

Аудиторам Счетной палаты остается лишь развести руками: "Эффективность расходования государственных средств в размере более 1,4 миллиарда рублей на создание игорной зоны "Азов-Сити" стремится к отрицательным значениям".

Между тем, времени для организации игорного бизнеса у чиновников и предпринимателей было достаточно: федеральный закон №244 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", запрещающий с 1 июля 2009 года азартные игры везде, кроме специально отведенных для этого зон, был принят еще в 2006 году.

Но вместо переноса игровых клубов и казино предприниматели предпочли либо свернуть бизнес, либо продолжить его нелегально. Благо, наказание за нарушение было более чем мягким – на первый случай штраф в размере 40-50 тыс руб. Для хозяина зала игровых автоматов такая сумма – мелочь.

А лазейки в законе позволяли работать почти легально. Например, можно было существовать под видом клуба спортивного покера. Но проще и дешевле открыть интернет-казино – нужно лишь зарегистрировать на одном из зарубежных доменов сайт, на котором все желающие смогут сыграть в виртуальную рулетку или виртуальный покер. Ставки могут переводиться с кредитной карты игрока или через систему интернет-платежей.

Правоохранительные органы отмечали, что после введения запрета на азартные игры количество компьютерных клубов в столице выросло примерно в полтора раза. В начале 2010 года участники рынка неофициально признавали, что до 90% игровых заведений в столице продолжили работу в том или ином виде.

Игрок стал уходить

Но спортивный покер и виртуальные казино – скорее изыски для игроков-интеллектуалов. Многочисленные клубы игровых автоматов просто сменили вывески. 

"Положения этого закона [ФЗ244] не распространяются на деятельность лотерей и бирж, – поясняет вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Владимир Илюшин. – Тогда некоторые организаторы обратили внимание на закон о лотереях, где есть формулировки, которые можно трактовать как угодно. Например, формулировка "лотерейное оборудование" никак не конкретизируется и не регламентируется, специальных требований к лотерейному оборудованию до сих пор нет". Вот и превратились многочисленные клубы игровых автоматов в не менее многочисленные клубы мгновенных лотерей.

Но вместо переноса игровых клубов и казино предприниматели предпочли либо свернуть бизнес, либо продолжить его нелегально. Благо, наказание за нарушение было более чем мягким – на первый случай штраф в размере 40-50 тыс руб. Для хозяина зала игровых автоматов такая сумма – мелочь.

А лазейки в законе позволяли работать почти легально. Например, можно было существовать под видом клуба спортивного покера. Но проще и дешевле открыть интернет-казино – нужно лишь зарегистрировать на одном из зарубежных доменов сайт, на котором все желающие смогут сыграть в виртуальную рулетку или виртуальный покер. Ставки могут переводиться с кредитной карты игрока или через систему интернет-платежей.

Правоохранительные органы отмечали, что после введения запрета на азартные игры количество компьютерных клубов в столице выросло примерно в полтора раза. В начале 2010 года участники рынка неофициально признавали, что до 90% игровых заведений в столице продолжили работу в том или ином виде.

Игрок стал уходить

Но спортивный покер и виртуальные казино – скорее изыски для игроков-интеллектуалов. Многочисленные клубы игровых автоматов просто сменили вывески. 

"Положения этого закона [ФЗ244] не распространяются на деятельность лотерей и бирж, – поясняет вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Владимир Илюшин. – Тогда некоторые организаторы обратили внимание на закон о лотереях, где есть формулировки, которые можно трактовать как угодно. Например, формулировка "лотерейное оборудование" никак не конкретизируется и не регламентируется, специальных требований к лотерейному оборудованию до сих пор нет". Вот и превратились многочисленные клубы игровых автоматов в не менее многочисленные клубы мгновенных лотерей.

Идеальным вариантом (в возможность реализации которого, правда, представители игорного бизнеса верят слабо) было бы появление игорной зоны под Москвой.

"Я ратую за появление зоны около Москвы, где можно было бы открыть одно-два крупных казино, – рассуждает Игорь Динес. – От этого выиграют все: город, потому что будет получать значительные налоги, игроки, которые хотят играть. В Москве есть большое количество людей с деньгами, которые готовы эти деньги проигрывать. Пусть они лучше проиграют эти деньги здесь, чем в Монте-Карло".

Еще участники рынка призывают внимательно присмотреться к олимпийским объектам, создаваемым к зимним Играм 2014 года. "Главная проблема, которую не решили нигде, это проблема последующего использования олимпийских объектов, – считает Игорь Динес. – Открытие там [в Сочи] игорной зоны было бы выходом для всех".

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Игорная зона – часть территории Российской Федерации, предназначенная для организации и проведения азартных игр. Границы зоны установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом

Игорная зона "Азов-Сити": казино еще нет, а выигравшие уже есть

Полицейским пришлось выбить двери при штурме подпольного казино в Москве