Российские лотереи: как их сделать популярными (Видео)

Минфин предложил запретить негосударственные лотереи. По мнению экспертов, это необязательно поможет сделать высокодоходным отечественный лотерейный бизнес и восстановить доверие населения к нему. Тем временем россиян активно зазывают зарубежные лотереи.

С начала 2014 г. в России может быть запрещена деятельность негосударственных лотерей. Законопроект с таким предложением на прошлой неделе Минфин отправил на согласование в комитет по бюджету и налогам Госдумы РФ. Как пояснили "Вестям Экономика" в названном ведомстве, по завершению процедуры согласований документ будет внесен на рассмотрение парламента.

В роли организаторов всероссийских государственных лотерей далее продолжат выступать только Министерство спорта и Министерство финансов, сообщил в ходе "круглого стола" в Госдуме замглавы Минфина Алексей Саватюгин. Прочим же структурам новые разрешения на проведение лотерей Федеральная налоговая служба выдавать не будет.

"Получается, что весь частный лотерейный бизнес хотят запретить потому, что какие-то криминальные группировки под вывеской со словом "лотерея" пытаются спрятать залы игральных автоматов. Хотя, если они напишут на двери незаконного игорного заведения "аптека", это, разумеется, не послужит поводом для закрытия аптечных учреждений", - заметил "вестям Экономика" председатель Союза национальных ассоциаций лотерей, букмекеров и тотализаторов Олег Журавский. Впрочем, он согласен с тем, что в данной сфере, разрешения на работу в которой до сих пор выдавалось без особых проблем, давно пора навести порядок.

В этой связи упомянутым Союзом был подготовлен ряд поправок в законопроект о корректировке закона "О лотереях", утвержденный депутатами в первом чтении в начале текущего года. В частности, предусматривалось установить минимальный размер стоимости чистых активов организатора лотереи на уровне 100 млн руб. и минимальный размер уставного капитала - на уровне не менее 30 млн руб., при наличии банковской гарантии в сумме не менее 50 млн руб. на весь срок проведения лотереи. Также, в дополнение к существующей процедуре получения разрешения на проведение лотереи в Федеральной налоговой службе, предлагалось определить порядок подтверждения источника происхождения денежных средств — уставного капитала компании.

В случае принятия этих решений и ужесточения госконтроля над лотерейным бизнесом в целом за его скобки удалось бы вывести значительное количество мелких недобросовестных игроков, подчеркнул Журавский. По его оценке, на сегодня в России значится порядка тысячи лотерей. И если их число кардинально сократить, оставив на рынке только крупные положительно зарекомендовавшие себя компании, которые при своих миллионных оборотах не станут, например, размениваться на махинации с 10%-ми целевыми отчислениями, это будет способствовать получению больших доходов от отрасли и восстановлению доверия к ней российского населения, резюмировал председатель Союза национальных ассоциаций лотерей, букмекеров и тотализаторов.

Похоже, как и в отечественной банковской сфере, крупные игроки рынка лотерей также хотели бы устранить путающуюся у них под ногами "мелочь". Но так же, как и ссылки банкиров на то, что маленькие банки, зачастую использующиеся для "отмывания" денег, лишь умножают системные риски, аналогичные доводы лотерейщиков не представляются однозначными. И если, допустим, в каком-нибудь городке инициативный мэр задумает использовать лотерею для финансирования благоустройства конкретной улицы или парка, такая возможность для него должна быть законодательно сохранена.

По определению члена думского комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Николая Валуева, прозрачными и подконтрольными государству должны стать все задействованные в лотерейном бизнесе компании. А потому в том числе необходимо исключить возможность их регистрации в офшорных зонах. Часть соответствующих поправок уже внесена в обсуждаемый Госдумой законопроект, а другая – готовится комитетом. В преддверии Олимпиады-2014 особенно важно разобраться с тем, что происходит в лотерейном деле. Причем объектом для анализа также следует сделать государственные лотереи - "Гослото" и "Спортлото", - вокруг которых неоднократно возникали скандалы. А деятельность оператора "Гослото" компании ООО "Орглот" вместо прибыли обернулась убытками (в 2006-2009 гг. "Орглот" задолжал Минспорттуризму 1,97 млрд руб.), напомнил "Вестям Экономика" Валуев. И назвал предполагаемый волевой запрет частных лотерей "нарушением предпринимательских прав".

Заявленная затея выглядит тем более странно с учетом того, что практической организацией государственных лотерей занимаются частные операторы, в отношении которых, как продемонстрировала нашумевшая тяжба с "Орглото", тоже возникает немало нареканий, указывают представители отрасли. В этом смысле особняком стоит история с приобретением права на проведение Всероссийской государственной лотереи в поддержку Олимпийских игр 2014 года Сбербанком, использующим для распространения билетов собственную филиальную сеть. В начале прошлого года глава Сбербанка Герман Греф сообщил, что, как показал анализ рынка, вместо оговоренных законом 50% организаторы лотерей в России направляют в призовой фонд лишь 20-30% от продажи билетов, в результате чего сами компании банкротятся, а их владельцы становятся миллионерами. Эту мошенническую практику Греф обещал поломать. Правда по завершении розыгрышей олимпийской лотереи Сбербанк запланировал продать непрофильный актив.

То, что власти наконец озаботились наведением порядка в потенциально высокодоходном лотерейном бизнесе, можно приветствовать, заметил "Вестям Экономика" член думского комитета по бюджету и налогам Евгений Федоров. Что же до практических способов реализации этих устремлений, то их еще предстоит обсудить. Наиболее перспективными вариантами представляются создание госкомпании, которая занялась бы развитием лотерейной сферы, или же введение жесткого лицензирования и контроля в случае сохранения частных структур, уточнил Федоров.

По данным Союза национальных ассоциаций лотерей, букмекеров и тотализаторов, годовой оборот лотерейного бизнеса в России составляет около $300-500 млн. Тогда как в европейских странах, вроде Италии, Испании, Британии, он достигает порядка 300 млрд евро в год.

Для того чтобы развитие этого бизнеса получило новый толчок, также следовало бы озадачиться обновлением формы, сделав лотереи более зрелищными и интригующими по примеру ярких масштабных шоу, в которые превращаются подобные мероприятия в европейских странах, рассказал "Вестям Экономика" худрук столичного театра "Школа современной пьесы" Иосиф Райхельгауз. Впрочем, продолжил он, немаловажно здесь и содержание. Если компании-организаторы лотерей возглавят авторитетные честные люди, под началом которых вырученные средства будут направляться на изначально анонсированные цели, а не станут использоваться в качестве коррупционной кормушки, доверие населения к данной сфере постепенно восстановится, сформулировал Райхельгауз, сам давно уже переставший покупать лотерейные билеты.

Между тем рунет сегодня пестрит призывами стать долларовым миллионером, попытав счастья в крупнейших иностранных лотереях - MegaMillions, Powerball, El Gordo, Viking Loto, Oz Lotto, EuroMillions, SuperEnalotto и других.

Наталья Приходко