Игорная зона в Приморье: благо для края или «китайский Лас-Вегас»?

В ближайшее время в Приморском крае открывается первый курортный комплекс интегрированной развлекательной зоны (ИРЗ) «Приморье». По мнению местных властей и будущих резидентов будущей игорной зоны, строящаяся в Приморье ИРЗ станет еще одним шагом на пути сближения России и Китая, а также принесет в бюджет края ощутимый доход. Но не все здесь так просто.

Как известно, игорный бизнес в России пышно расцвел в начале 90-х годов прошлого века. Открывшиеся по всей стране казино, залы игральных автоматов («одноруких бандитов») и прочие игорные заведения имели колоссальные обороты в десятки миллиардов долларов и миллионы клиентов. Однако в 2006 году правительство, учитывая общественное мнение и реагируя на многочисленные жалобы на растущую «игровую зависимость» граждан и мнение правоохранителей,  решило упорядочить эту сферу и убрать игорные заведения подальше от городов в специальные игровые зоны.

Согласно новому закону до 1 января 2009 года игровые заведения должны были переместиться в четыре зоны – в Калининграде, Азове, Владивостоке и на Алтае. В 2009 году в этих зонах была предпринята попытка открытия игорных площадок. Но в силу того, что большинство таких зон располагались слишком далеко от густонаселенных городов, данные проекты развиваются крайне медленно. Инвесторы с сомнением отнеслись к перспективам вложения денег в игорный бизнес в России. Тогда многие говорили, что Россия еще не доросла до создания своих «лас-вегасов», напоминали, что Лас-Вегас в США строили 30 лет, а не 3 года, и т. д., что в тех же США игорный бизнес легализован в 42 штатах.

Сегодня в России официально существуют легальные игорные зоны в Калининградской области («Янтарная»), Алтайском крае(«Сибирская монета») и Приморском крае («Приморье»). Существовавшая с 2010 года на границе Ростовской области и Краснодарского края зона «Азов-Сити» в апреле с. г. прекратила свое существование. Кроме того, правительством принято решение создать еще две дополнительные игорные зоны для развития игорного бизнеса в России. Первая будет располагаться в Сочи (в районе Красной Поляны), а вторая – в Республике Крым.

Между тем ИРЗ «Приморье» по целому ряду причин на сегодня имеет, пожалуй, наилучшие перспективы среди остальных игровых зон России. Распоряжение о создании игорной зоны «Приморье» было подписано главой правительства РФ в 2009 году. Игорная зона «Приморье» разместится в бухте Муравьиная под Владивостоком. На площади 619 гектаров помимо развлекательных центров и казино предполагается возвести 15 отелей, 12 гостевых вилл, яхт-клуб, многофункциональный торгово-выставочный комплекс и другие объекты туристско-рекреационного назначения. Проект планируется реализовать в несколько этапов до 2022 года.

Проект развивается как интегрированная развлекательная зона «Приморье». Общий объем капитальных вложений, которые ОАО «Корпорация развития Приморского края» обязуется осуществить в строительство инвестиционных объектов, составит 55,5 млрд рублей. В проект «Приморье» на данном этапе включились уже четыре компании. Все вместе они предполагают создание огромной туристической инфраструктуры, включая игорную зону, сравнимую с Макао и Лас-Вегасом.

На сегодняшний день подписаны инвестиционные договоры на сумму 1,4 млрд долларов с компаниями «Приморский Энтертейнмент Резортз Сити» (NagaCorp Ltd.), «ПИКВ»(Melco), «Даймонд Форчун Холдингс Прим», а также на сумму 765 млн долларов с ООО «Роял Тайм» и ООО «ПИКВ».

Ход строительства ИРЗ по указанию губернатора Приморского края курирует вице-губернатор Приморья Сергей Нехаев. «Интегрированный развлекательный курорт – одна из якорных точек развития туристической отрасли края, сюда турист приезжать будет не только для игры, поэтому и внимание к ней будет самое пристальное», – подчеркивает вице-губернатор. Недавно на строительной площадке и в комплексе Первой игровой компании Востока побывал также федеральный инспектор по Приморскому краю Олег Бузунов. По его словам, у приморской ИРЗ хорошие перспективы для развития. «ИРЗ “Приморье” уже сейчас можно назвать серьезным объектом, отвечающим всем стандартам игорного бизнеса и туристической индустрии», – сообщил он СМИ.

Гендиректор крупнейшего застройщика ИРЗ инвесткомпании «Даймонд Форчун Холдингс Прим» Георгий Кондаков сообщил, что сумма ожидаемых инвестиций в проект составляет 913 млн долларов. По его словам, принимая решение о вхождении в проект, компания учитывала сразу несколько факторов.

Во-первых, это легитимность бизнеса. Создание игорно-развлекательной зоны активно поддерживается на федеральном уровне и краевой администрацией, что, естественно, добавляет уверенности в будущем этого проекта. Второе – это то, что бизнес находится в плотном взаимодействии с администрацией Приморского края, где поддерживают этот бизнес, помогают инвесторам, строят инфраструктуру. Третья составляющая для любого инвестора – естественно, прибыль. «Мы сравнивали разные игорные зоны как мирового уровня, так и менее значимые. Приморский край в этом плане, безусловно, очень интересен по многим аспектам. Там точно не будет проблем с игроками. Близость к Китаю, Корее, Японии, местные российские игроки – все это дает большую уверенность в успешности данного проекта», – подчеркнул представитель компании.

Представители игорного бизнеса считают, что принимаемые меры направлены на привлечение в край инвестиций, в том числе и из Китая, и в целом довольны уровнем поддержки проекта ИРЗ со стороны государства, создающего для игорной индустрии комфортные условия работы. Помимо привлечения дополнительного потока инвестиций в другие проекты региона, укрепления отношений России и Китая, успешная реализация проекта позволит создать тысячи рабочих мест, причем в основном для молодых специалистов, отток которых из региона уменьшится. Первая игровая компания Востока уже ведет набор специалистов с опытом работы в казино – крупье, инспекторов, инспекторов-крупье, пит-боссов. На сегодняшний день в учебном центре компании обучается уже более 150 крупье и супервайзеров.

Привлекательности российского Дальнего Востока для китайских инвесторов послужило сразу несколько факторов. Это географическая близость к Китаю и Японии, относительно низкие налоги, а также суммы, необходимые для минимальных инвестиций.

Если для того, чтобы войти с новым казино на рынок Макао, необходимо несколько миллиардов долларов США, то в России достаточно пары сотен миллионов. Ожидается, что основными клиентами ИРЗ «Приморье» будут китайцы. Из северной части Поднебесной добраться до российской игорной зоны будет быстрее, чем до Макао. Перелет из Пекина во Владивосток занимает 2,5 часа против почти четырех до Макао, а из Харбина, крупнейшего города провинции Хэйлунцзян, граничащей с Приморским краем, – и вовсе менее полутора часов. Доходы от ИРЗ под Владивостоком оценивались в 1,2 млрд долларов в год с перспективой роста до 5,2 млрд через десять лет. Впрочем, аналитики ожидают, что на налоги будет уходить всего от 3 до 7% этой суммы, что существенно ниже, чем в Макао, где эта цифра достигает 39%.

Первый развлекательный комплекс — Tiger de Cristal, включающий в себя казино и отель на 120 номеров, должен заработать в Приморье уже этим летом. Его должна открыть корпорация Melco International Ltd Лоуренса Хо, одного из наследников игорной империи Стэнли Хо в Макао. То, что в проекте принимает участие семья Хо, практически владеющая игровой империей в Макао, только доказывает, насколько серьезно китайские инвесторы к нему относятся, считают российские эксперты.

Считается, что приход на территорию игроков из Китая будет способствовать и общему развитию отношений двух стран. И поддержка инвесторов со стороны государства, по словам резидента, в этом направлении ощутима. Например, в конце прошлого года был подписан закон, дающий Дальневосточному федеральному округу льготные налоговые условия, что заметно упростит поиск инвесторов для региональных проектов. Помимо этого, шел разговор о предоставлении дальневосточным предприятиям двухлетних налоговых каникул. Ростуризм недавно также предложил ввести в России систему Tax Free для китайских туристов.

В то же время ряд экспертов и представителей общественности указывает на возможные негативные стороны появления в Приморье международной игорной зоны. Прежде всего, это опасность роста в крае преступности, которая, к сожалению, нередко сопровождает игорный бизнес, и приход на территорию региона структур международной организованной преступности, в частности пресловутых китайский «триад». Есть вопросы и по законодательному обеспечению функционирования игорного бизнеса в РФ, по механизмам контроля уплаты налогов, борьбы с отмыванием в казино криминальных денег и т. д. Раздаются также опасения общего негативного влияния атмосферы азарта и погони за легкой наживой на моральное состояние общества и молодежь.

Эксперты считают, что в любом случае результаты появления в Приморье ИРЗ будут зависеть от того, как власти и бизнес станут взаимодействовать здесь друг с другом и учитывать интересы большинства населения края. Ведь игорную зону при желании и наличии доброй воли можно будет использовать и для других целей. Там есть потенциал и для развития науки, образования, промышленности, малого и среднего бизнеса. Новая качественная гостиничная инфраструктура и соответствующая инфраструктура обслуживания туризма может работать на гораздо более широкий спектр задач и содействовать комплексному развитию всего региона.

В целом же пока можно только согласиться с теми экспертами, которые считают, что игорная зона в «Приморье» – это хороший шанс для развития региона, но все будет зависеть от того, как власть, бизнес и общество им воспользуются.