Избирательный доступ

Об особенностях развития игорной отрасли в Южной Корее

Южная Корея славится высоким уровнем развития технологий и уважительным отношением государства к правам и свободам своих граждан во всех сферах, кроме игорного бизнеса. Запрещая местным жителям играть, власти страны в то же время активно привлекают в здешние казино иностранцев. Betting Business Russia выяснил, почему государство ограничивает доступ своих граждан к азартным играм и каковы перспективы этой отрасли.

В ежовых рукавицах

Законодательство Южной Кореи настолько строгое и противоречивое, что граждане страны не имеют права участвовать в азартных играх, даже когда находятся за пределами родного государства. Согласно уголовному кодексу, нарушителю грозит штраф до 5 млн вон (около $4,5 тыс.). Кроме того, на территории страны нельзя открывать игорное заведение с целью получения прибыли. Нарушение чревато лишением свободы на срок до трех лет или штрафом до 20 млн вон ($18,26 тыс.).


Политике «казино для иностранцев» ранее следовал Вьетнам. В сентябре 2014 года правительство внесло изменения в законодательство и разрешило играть в казино вьетнамцам, которые достигли 21 года и имеют финансовые возможности для участия в азартных играх. Решение обусловлено тем, что жители страны начали делать ставки в игорных заведениях Сингапура и Камбоджи, из-за чего государственная казна теряла деньги.

Бывший директор Министерства культуры Южной Кореи Ким Джин-Гон (Kim Jin-Gon) считает, что правительство придерживается такой политики потому, что корейцы особенно восприимчивы к игромании. «Меня не покидает чувство, что у нашего народа еще нет зрелой культуры, благодаря которой население страны могло бы относиться к азартным играм только как к способу проведения досуга. Мы ограничиваем доступ корейцев к играм в казино, так как последствия могут быть слишком большими», — отметил чиновник.

Законодательные лазейки

В южнокорейском законодательстве, как и в любом другом, есть свои исключения. В стране могут функционировать игорные заведения, если их цель — повышение благосостояния общественности и развитие туризма. Именно такие уточнения в законе позволяют сфере азартных игр стабильно развиваться, несмотря на жесткие ограничения и запреты.

Казино и игровые автоматы

В стране оперирует 17 лицензированных казино, в которых беспрепятственно могут играть исключительно иностранцы. И только в одном из них — Kangwon Land Resort — местным жителям разрешено участвовать в азартных играх. При этом граждане Южной Кореи могут посещать казино не более 15 дней в месяц, при входе им необходимо предъявлять удостоверение личности, а максимальная ставка не должна превышать 300 тыс. вон ($273,9).

Kangwon Land Resort расположено в отдаленной сельской местности. Предполагалось, что малодоступность игорного заведения отобьет охоту к азарту у местных жителей, однако повышенный спрос создал соответствующее предложение. Специальные «пуля-такси» (bullet taxis) доставляют игроков в казино в два раза быстрее обычного транспорта. Такие услуги пользуются в Южной Корее особой популярностью.


Доступ к казино для местных жителей был открыт принятием Специального акта о содействии развитию заброшенных территорий (Special Act on the Assistance to the Development of Abandoned Mine Areas). Тогда Правительство Южной Кореи заявило, что Kangwon Land Resort — это одноразовый проект, единственная цель которого — оживить экономически упадочный регион.

В 2011 году посещаемость Kangwon Land Resort составляла около 10 тыс. клиентов в день, что в пять раз больше вместимости казино. В 2014 году, несмотря на экономический кризис, популярность казино для местных не снизилась, а, наоборот, увеличилась. Прибыль Kangwon Land Resort достигла 1,4 трлн корейских вон (примерно $1,23 млрд).

Прибыль казино Южной Кореи для иностранцев составила в прошлом году 1,36 трлн корейских вон ($1,2 млрд). Общая прибыль от азартных игр и лотерей страны превысила $17,6 млрд.

В стране также существует ограничение на функционирование игровых автоматов. Их размещение разрешено исключительно на территории казино.

Лотереи и ставки на скачки

Жители Южной Кореи имеют право играть в лото и спортивную лотерею тото. Операции по продаже лотерейных билетов регулируются законом о лотереях и актом о лотерейном фонде. Продажи билетов тoтo, которые выпускает Фонд продвижения олимпийских видов спорта Сеула (SOSPF), регулирует закон о продвижении национального спорта (NSPA). Всю лотерейную отрасль курирует лотерейная комиссия при канцелярии премьер-министра.

Граждане страны могут также делать ставки на скачки. Эти процессы регулируются законом Кореи о верховой езде и находятся под юрисдикцией Министерства сельского и лесного хозяйства.

Онлайн-гейминг

Азартные игры в сети Интернет запрещены на территории всей страны. В декабре 2013 года вступил в силу закон о развитии игорной индустрии (Game Industry Promotion Act, GIPA). Теперь все онлайн-игры должны проходить тщательную проверку группой из девяти специалистов на предмет точной классификации игры по возрастному признаку.

Этот закон применим к играм категории «киберспорт», поскольку к этому виду развлечения корейцы питают особую страсть. В начале года Корейская ассоциация киберспорта (KeSPA) объявила, что виртуальный спорт успешно аккредитован Олимпийским комитетом Кореи (KOC) и получил статус спорта второго уровня.

Перспективная Корея

Несмотря на жесткую позицию в отношении игорной сферы, власти страны в 2015 году приняли решение запустить лайнер, на котором местные жители смогут играть в азартные игры круглый год. Министерство океанов и рыболовства страны сообщило о намерении установить доки для круизных кораблей в четырех городах: Пусан, Инчхон, Чеджу и Сокчо до 2016 года.

Правительство рассчитывает увеличить количество туристов круизных лайнеров на 3 млн человек, позволив и иностранным гостям, и местным жителям играть в азартные игры на борту корабля.

Расширять свой бизнес намерены и операторы, ориентированные исключительно на иностранных клиентов. Так, вариант открытия нового казино на острове Yeongjong рассматривает южнокорейский оператор казино Grand Korea Leisure (GKL) .


Компания GKL основана в 2005 году. Является крупнейшим оператором казино в Южной Корее. Ориентирована на работу с иностранными туристами. GKL оперирует тремя казино для иностранцев в Корее — двумя в Сеуле и одним в Пусане. Прибыль GKL за первый квартал 2015 года упала на 14,4%. По данным Корейской ассоциации казино (KCA), доля GKL на рынке страны в первом квартале 2015 года составила 41,4%.

Mohegan Tribal Gaming Authority (MTGA), владелец американского племенного гостинично-развлекательного комплекса Mohegan Sun, и эксплуатант аэропорта «Инчхон» в Южной Корее Incheon International Airport Corporation (IIAC) утвердили концепцию нового игорно-развлекательного курорта. Это будет первое игорное заведение, построенное на иностранных инвестициях.

Правительство Южной Кореи пошло навстречу инвесторам, одобрив в апреле законопроект, который ослабляет внутренние ограничения на иностранные капиталовложения в курортные комплексы с казино для иностранцев. Согласно ранее действующим правилам, право на регистрацию имели казино, закрепленные за отелями класса люкс с количеством инвестиций не менее $500 млн.

В Министерство культуры, спорта и туризма Южной Кореи уже поступило 34 предложения от местных и международных компаний на получение лицензии для проведения игорной деятельности. «Министерство рассмотрит эти предложения и выберет двух потенциальных лицензиатов, — сообщили аналитики JP Morgan Securities (Asia Pacific) Ltd ДС Ким (DS Kim) и Дейзи Лу (Daisy Lu). — Процесс выдачи лицензий планируют закончить до конца 2015 года». Интерес к получению лицензий проявили компании Galaxy Entertainment, NagaCorp и Sun City Group.

Ориентир на иностранцев

По мнению экспертов, власти Южной Кореи больше ориентированы на привлечение в казино страны игроков из Китая, нежели на местных жителей. «Мы не ожидаем, что Правительство Кореи позволит жителям страны посещать игорные заведения, поэтому сложно предположить, произойдет ли это вообще. Достаточно многообещающим является увеличение количества посетителей из Китая. И сейчас премьер-министр Поднебесной Ли Кэцян (Li Keqiang. — Прим. ред.) сосредоточен на развитии игрового туризма между двумя странами», — заявил президент департамента международного развития оператора казино Caesars Entertainment Corp. Стивен Тайт (Steven Tight).

Схожее мнение озвучил и профессор Кафедры управления гостиницами и обработки данных Университета Pai Chai в Дэджоне, Южная Корея (Pai Chai University in Daejon, South Korea) Сон Хак Цзюнь (Song Hak Jun). «Корея — удобное место для привлечения китайских игроков. Каждая страна сейчас соревнуется за то, чтобы воспользоваться туристическими потребностями китайцев за границей. Наличие казино-курортов принесет взрывной рост этого направления в Корее», — резюмировал эксперт.