Бюджет должны пополнить налоги с выигрышей

Правительство предлагает обязать организаторов лотерей платить их за счастливчиков-победителей

Большая удача — выиграть в лотерею. Но при этом счастливчики не всегда думают об уплате налога с выигрыша. Сейчас гражданин, ставший победителем розыгрыша, сам должен предоставить декларацию в налоговую инспекцию и заплатить налог. Но не у всех до этого доходят руки — и в итоге государство теряет значительные суммы. В ближайшее время Госдума рассмотрит законопроект, в соответствии с которым организаторы лотерей станут сами  платить налог с выигрыша. По этой системе уже работают букмекерские конторы и тотализаторы.



В России 8 гослотерей, остальные — теневой сектор

С 1 июля 2014 года в России введена государственная монополия на проведение лотерей. Сейчас в России 8 государственных лотерей. Самый большой джек-пот у лотереи «Гослото 6 из 45». Сорвать куш можно, угадав все 6 цифр в билете. В 2009 году предприниматель из Санкт-Петербурга выиграл в Гослото 100 миллионов рублей, а в 2014 году житель Омска побил этот рекорд, выиграв в этой же лотерее 184 миллиона. Вторая по популярности лотерея — «Золотой ключ» — здесь можно получить квартиру, машину или деньги. Пользуются успехом среди россиян «Лото миллион», «Первая национальная лотерея» и государственная жилищная лотерея «Победа».

Ставка налога на выигрыш устанавливается Налоговым кодексом. Там говорится, что все игроки, которые увлекаются тотализаторами, лотереями и прочими вариантами азартных игр, признаются плательщиками налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Сумма этого налога в России составляет 13 процентов. Есть два способа уплаты налога. В одном из них эти обязанности возлагаются на плечи организатора лотереи — тогда сумма выигрыша поступает на счёт гражданина уже с вычетом НДФЛ. Во втором случае игрок самостоятельно платит налоги. Для этого надо подать декларацию о доходах в налоговые органы.

Исключением из правил являются «стимулирующие лотереи», которые проводятся, например, в супермаркетах. Единственная цель таких розыгрышей — привлечение клиентов. Выигрышем могут быть деньги или производимая продукция. Если выигрыш не больше 4000 рублей, налог с него платить не надо. А если сумма выше, то процент взимается с разницы между суммой выигрыша или стоимостью выигранного предмета и четырьмя тысячами. Налог на выигрыш в стимулирующих лотереях составляет 35 процентов, и победитель должен оплатить его самостоятельно. Если человек не успел подать декларацию, придётся заплатить штраф. Вопрос в том, как «поймать» неплательщика, который выиграл в негосударственную лотерею. Несмотря на госмонополию, теневых игроков в этом секторе очень много.

Организаторы лотерей станут «налоговыми агентами»

Авторы законопроекта отмечают, что существенной проблемой для взимания налогов с граждан, выигравших в лотерею, является отсутствие у налоговых органов информации об организации — источнике выплаты дохода и суммах таких выплат.

Дело в том, что на организаторов азартных игр, распространителей и операторов лотерей не возложены обязанности по исчислению, удержанию и перечислению НДФЛ. Правительство предлагает закрепить за ними такие обязанности. Налоговыми агентами предлагается признать организации, осуществляющие выплату или передачу выигрышей участникам азартных игр и лотерей, равную или превышающую 15 000 рублей. В законопроекте уточняются особенности определения суммы налога по выигрышам. Налоговую базу предлагается определять путём уменьшения суммы выигрыша на сумму ставки, служащую условием участия в азартной игре. Допустим, если вы купили лотерейный билет за 100 рублей и выиграли 1000 рублей, то налог надо будет платить с 900 рублей. Налоговый агент будет исчислять сумму налога отдельно по каждой сумме выигрыша.

В Госдуму законопроект был внесён 5 апреля — сейчас документ находится на рассмотрении в Комитете по бюджету и налогам. По словам первого заместителя председателя Комитета, депутата «Справедливой России» Александра Тарнавского, проблемы лотерейного бизнеса уже давно обсуждают в комитете. Было много инициатив по совершенствованию налогового законодательства в этой области. «В законопроекте речь идёт о том, чтобы упорядочить ситуацию. Конечно, удобнее работать с налоговым агентом, чем с физическим лицом, получившим выигрыш», — пояснил депутат. На следующей неделе законопроект рассмотрят на заседании Комитета по бюджету и налогам. До конца мая планируется обсудить инициативу на пленарном заседании.

Госмонополия на лотереи должна стать реальной

С учётом того, что сейчас принята госмонополия на лотереи, упорядочивание администрирования вполне логично, считает первый заместитель председателя Комитета, депутат от ЛДПР Сергей Катасонов. «Раньше, когда были сотни негосударственных лотерей, сложно было проследить, кто и где выиграл, все ли дали информацию, — сказал парламентарий. — Сейчас, после введение госмонополии, стало легче». Он поддерживает предложение Правительства обязать организаторов лотерей самим заниматься налоговыми вопросами. Таким образом, процесс уплаты налогов станет более организованным. При этом парламентарий подчеркнул, что проблем в лотерейном бизнесе ещё очень много. «Монополию отдали государству, определили субъекты, которые будут в этом участвовать — Министерство спорта и Минфин, — сказал Катасонов. — Но до сих пор не до конца урегулирован понятийный аппарат».

Законопроект выделяет в качестве самостоятельных объектов налогообложения процессинговые центры букмекерских контор и тотализаторов, которые ведут учёт интерактивных ставок, и установить в отношении таких объектов налоговые ставки в пределах от 2,5 до 3 миллионов рублей ежегодно. По словам Сергея Катасонова, многие участники рынка считают это предложение вполне оправданным. «Думаю, сама цифра может быть скорректирована, — прокомментировал парламентарий. — Но в целом настало время увеличения налогов, так как у процессинговых центров большие обороты». Вместе с тем увеличение налоговых ставок не позволит наполнить региональные бюджеты, потому что эти центры сосредоточены в 8 крупных городах.

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин уверен, что правительственный законопроект поможет навести порядок в лотерейном бизнесе. «Подобные инициативы оцениваю положительно с точки зрения наведения порядка и декриминализации, — сказал сенатор. — Вместе с тем я скептически отношусь в целом к игорному бизнесу. Ещё в XVIII веке Екатерина II сказала, что мы не настолько бедны, чтобы идти на порочные игорные дела, и отказала итальянским организаторам государственной лотереи. Не стоит втягивать население в сомнительный бизнес». Сергей Рябухин подчеркнул, что если уж государство взяло на себя лотерейный бизнес и установило монополию, в первую очередь надо позаботиться о том, чтобы на рынке не было негосударственных лотерей.