Сотрудничество игорных регуляторов: роль ЕС

Устройство ЕС в формате конфедерации определяет множество особенностей ведения бизнеса на территории его стран-участниц. О том, в чем именно заключается роль наднациональных структур в оптимизации работы игорных регуляторов членов ЕС, журналисты Login Casino разбирались при помощи представителей казино 1Ante.

Обзор носит справочно-информационный, аналитический характер и не имеет в качестве основной цели продвижение товаров и услуг на рынке (в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламой не является).

Со стороны ЕС контроль над отраслью делегирован Европейской комиссии (ЕК). В ведении последней находится поддержание усилий стран – участниц ЕС по модернизации их национальной правовой базы, регулирующей, в частности, сферу онлайн-гемблинга. Исходя из этого, одной из основных функций ведомства является организация административного сотрудничества между национальными органами по надзору за индустрией азартных игр. Кроме того, ЕК оказывает игорным регуляторам поддержку в вопросах обеспечения высокого уровня защиты прав потребителей. Подробнее об усилиях органа в отношении защиты прав несовершеннолетних и игорнозависимых – ниже в статье.

Цели сотрудничества

Исходя из всего вышесказанного, можно выделить несколько основных целей работы ЕК в отношении обеспечения диалога игорных регуляторов европейских стран.

Защита прав несовершеннолетних и игорнозависимых

«С учетом современных тенденций развития гемблинга на первый план следует поставить усилия комиссии по защите прав пользователей. Ее стремления воплощаются в ревизии национальных законодательств, основной целью которых, как правило, является желание властей минимизировать риски, связанные с работой индустрии онлайн-гемблинга», – подчеркивают представители компании 1Ante.

Специалисты также отмечают, что в данном направлении особенно важно соблюдение прав граждан, имеющих проблемы с гемблингом, и несовершеннолетних. Примером подобных стремлений может быть названо повсеместное ужесточение требований к гемблинг-рекламе, ограничение последней таким образом, чтобы маркетинговые стратегии игорных компаний не были направлены на несовершеннолетних или лиц с игорной зависимостью. Подробнее об этом на примере Испании можно прочесть в нашем отдельном материале.

Кроме этого, одним из приоритетных направлений работы ЕК является стандартизация программ по надзору за индустрией онлайн-гемблинга. Так, был разработан стандарт отчетности для национальных игорных регуляторов, который позволяет повысить эффективность их работы. Подробнее – в отдельном разделе.

В 2014 году ЕК утвердила документ, содержащий рекомендации о принципах защиты игроков, в частности предотвращения участия в онлайн-гемблинге несовершеннолетних пользователей. Рекомендации призывают регуляторов обеспечивать высокий уровень защиты игроков через ограничение гемблинг-маркетинга и внедрение принципов ответственного гемблинга.

Стандартизация

В апреле 2018 года ЕК обратилась к Европейскому комитету по стандартизации с требованием подготовки проекта европейского стандарта отчетности, который должен служить руководством для поддержания контролирующих функций национальных игорных регуляторов.

Стандартизация в области игорного бизнеса направлена на разработку инструментов, позволяющих облегчить обмен информацией между игорными регуляторами стран ЕС, гемблинг-операторами и поставщиками.

«Отметим, что данный стандарт не наносит ущерба сфере компетенций органов власти стран –членов ЕС в вопросах регулирования игорных рынков, а также не определяет правила, согласно которым последние лицензируют или отзывают разрешения на работу гемблинг-операторов или поставщиков», – делятся информацией представители казино 1Ante.

Администрирование

«27 ноября 2015 года ведомства, ответственные за контроль игорной отрасли в странах ЕС, подписали соглашение, основной целью которого является расширение административного сотрудничества. Оно стало одной из инициатив, предложенных по результатам исследования, направленного на формирование всеобъемлющей европейской структуры онлайн-гемблинга», – поясняют специалисты компании 1Ante.

Компетенции, оговоренные в соглашении:

• Методы организации работы индустрии азартных игр. Имеются в виду тендерные процедуры, проверка информации, предоставленной операторами, а также обмен данными технической экспертизы.
• Надзор за соблюдением национального законодательства, в том числе в области защиты прав потребителей, противодействия отмыванию денежных средств и мошенничества, связанного с договорными матчами. Подробнее о последних можно прочесть в нашем отдельном материале . 
• Обмен опытом, который позволяет совершенствовать повседневный надзор за отраслью.
• Обмен опытом в сфере инноваций и совершенствования управленческих и технологических механизмов.

«Соглашение, о котором идет речь выше, предполагает обмен файлами между регуляторами стран – участниц ЕС. Эти своеобразные информационные шлюзы позволяют обмениваться данными об изменениях в законодательстве или функционале контролирующих ведомств», – комментируют положение представители 1Ante.

Помимо основных пунктов, документ также содержит специальные положения для сотрудников, занятых в отрасли.

При его создании были проведены общественные слушания и учтены экспертные мнения представителей индустрии. Помимо непосредственных участников отрасли – регуляторов и операторов – руководство содержит рекомендации для представителей медиаструктур и потребителей. 

Напомним, что на территории РФ деятельность по организации онлайн-гемблинга строго запрещена.

Также мы писали о том, что в Великобритании запретили использование кредитных карт для оплаты услуг операторов онлайн-гемблинга.