Законодательство игорного бизнеса

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон направлен на урегулирование отношений, возникающих при осуществлении букмекерской деятельности и на обеспечение правовых гарантий букмекерских контор и игроков, заключающих пари на исход спортивных событий.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о деятельности букмекерских контор

Законодательство Российской Федерации о букмекерской деятельности состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и настоящего Федерального закона.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) букмекерская деятельность – не являющаяся реализацией товаров, работ и услуг предпринимательская деятельность по заключению и исполнению условий пари на исход спортивных событий, связанная с извлечением букмекерской конторой дохода от участия в пари на исход спортивных событий;

2) букмекерская контора (букмекер) – являющееся членом одной из саморегулируемых организаций букмекеров юридическое лицо, которое на основании соответствующего разрешения осуществляет деятельность по заключению и исполнению условий пари на исход спортивных событий;

3) касса букмекерской конторы - специально оборудованный букмекерской конторой аналитический центр, где рассчитывается букмекерский коэффициент, учитывается общая сумма поступивших ставок и определяется сумма выигрыша, подлежащая выплате;

4) букмекерская программа – специально разработанное букмекерской конторой программное обеспечение для сбора в пунктах приема ставок и (или) букмекерских терминалах данных о сделанных игроками ставках, передачи данных в кассу букмекерской конторы и передачи информации о выигрышах, подлежащих выплате игрокам, из кассы букмекерской конторы в пункты приема ставок и (или) букмекерские терминалы;

5) пункт приема ставок - расположенное в пределах населенного пункта изолированное помещение, не пригодное для постоянного проживания, оборудованное необходимой электронно – вычислительной техникой и средствами связи и предназначенное исключительно для приема ставок и выплаты выигрыша игрокам;

6) автоматизированный пункт приема ставок (букмекерский терминал) - механическое, электрическое, электронное и иное техническое оборудование, установленное и используемое букмекерской конторой исключительно для приема ставок, передачи данных в кассу букмекерской конторы и (или) выплаты выигрыша игрокам;

7) игрок - физическое лицо, заключившее пари на исход одного или нескольких спортивных событий с букмекерской конторой;

8) участники пари на исход спортивного события – букмекерская контора и игрок;

9) работники букмекерской конторы - физические лица, состоящие с букмекерской конторой в трудовых или гражданско - правовых отношениях;

10) пари на исход спортивного события - соглашение о выигрыше, которое основано на риске, заключено между букмекерской контрой и игроком по правилам, установленным букмекерской контрой, и которое зависит от исхода спортивного события, относительно которого неизвестно, наступит он или нет и на который стороны не имеют возможности оказывать влияние своими действиями;

11) исход спортивного события - результат спортивного события, зафиксированный в протоколах, опубликованных в официальных средствах массовой информации;

12) коэффициент букмекерской конторы (букмекерский коэффициент) – установленное букмекерской конторой посредством специальных исследований (статистических, математических, метода экспертных оценок) и указанное в букмекерской линии число, на которое умножается ставка игрока в случае совпадения прогноза игрока с исходом спортивного события;

13) букмекерская линия – перечень спортивных событий, на исход которых предлагается заключить пари с указанным букмекерским коэффициентом;

14) ставка - денежная сумма, которую вносит игрок при заключении пари с букмекерской конторой;

15) выигрыш – денежная сумма, определяемая исходя из сделанной ставки и букмекерского коэффициента и выплачиваемая игроку в случае совпадения сделанного им прогноза с исходом спортивного события;

16) саморегулируемая организация букмекеров - некоммерческая организация, которая основана на членстве, включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций букмекеров и целями деятельности которой является регулирование и совершенствование деятельности букмекерских контор;

17) обязательные требования к букмекерской деятельности – совокупность установленных настоящим Федеральным законом требований, выполнение которых обязательно при осуществлении букмекерской деятельности;

16) разрешение на осуществление букмекерской деятельности (разрешение) – специальное разрешение на осуществление букмекерской деятельности при обязательном соблюдении обязательных требований к букмекерской деятельности, выданное юридическому лицу уполномоченным настоящим Федеральным законом федеральным органом исполнительной власти;

17) заявитель - лицо, обратившееся в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением на представление разрешения на осуществление букмекерской деятельности.

Статья 4. Государственное регулирование букмекерской деятельности и государственный контроль за деятельностью букмекерских контор

1. Государственное регулирование букмекерской деятельности осуществляется путем:

1) установления настоящим Федеральным законом обязательных требований к букмекерской деятельности;

2) разрешения букмекерской деятельности.

2. Государственный контроль за деятельностью букмекерских контор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным настоящим Федеральным законом выдавать разрешения на осуществление букмекерской деятельности.

Государственный контроль за деятельностью букмекерских контор осуществляется путем выявления, приостановления и пресечения (запрещения) букмекерской деятельности без соответствующего разрешения либо с нарушением установленных настоящим Федеральным законом обязательных требований к данному виду деятельности.

3. К отношениям, связанным с проведением проверки возможности выполнения заявителем обязательных требований к букмекерской деятельности и государственного контроля за деятельностью букмекерских контор применяются положения Федерального закона от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

Статья 5. Обязательные требования к букмекерской деятельности

Обязательными требованиями к букмекерской деятельности являются:

1) требования в части обеспечения надлежащего выполнения денежных обязательств букмекерской конторы перед игроками;

2) требования к размещению пунктов приема ставок (букмекерских терминалов) и помещениям пунктов приема ставок;

3) требования к посещению пунктов приема ставок;

4) требования к работникам букмекерских контор;

5) требования к порядку заключения и исполнения пари на исход спортивных событий.

Статья 6. Требования в части обеспечения надлежащего выполнения денежных обязательств букмекерской конторы перед игроками

1. Минимальный размер уставного капитала для вновь создаваемых букмекерских контор на день подачи заявления в целях получения разрешения на осуществление букмекерской деятельности должен составлять не менее 1 500 000 рублей.

2. Размер собственных средств (капитала) для действующих букмекерских контор должен составлять не менее 1 000 000 рублей.

3. Бухгалтерский учет и бухгалтерская (финансовая) отчетность букмекерской конторы подлежит ежегодной аудиторской проверке.

Статья 7. Требования к размещению пунктов приема ставок (букмекерских терминалов) и помещениям пунктов приема ставок

1. Не допускается размещение пунктов приема ставок (букмекерских терминалов):

в жилых помещениях;

в зданиях, в которых расположены детские образовательные и медицинские организации, а также на расстоянии ближе 100 метров от них;

в заданиях, в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные государственные и муниципальные учреждения;

в зданиях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

2. Площадь помещения, занимаемого пунктом приема ставок, должна составлять от 10 до 80 квадратных метров.

3. В пункте приема ставок должны быть выделены служебная зона и зона обслуживания игроков и (или) иных посетителей пункта приема ставок.

Площадь зоны обслуживания игроков и (или) иных посетителей пункта приема ставок должна быть не менее 7 квадратных метров.

В зоне обслуживания могут находиться места для отдыха игроков, а также теле - и видеоаппаратура для трансляции спортивных событий.

Статья 8. Требования к посещению пунктов приема ставок

1. Букмкерская контора обязана обеспечить условия безопасности пребывания игроков и (или) иных посетителей в пунктах приема ставок.

2. Посетителям пунктов приема ставок, в том числе игрокам, запрещено:

1) приносить в помещение пункта приема ставок отравляющие и взрывоопасные вещества, а также огнестрельное, холодное и газовое оружие независимо от наличия разрешения на право его ношения. Данное требование не распространяется на сотрудников правоохранительных органов, имеющих табельное оружие и находящихся в пункте приема ставок в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

2) входить в служебную зону пункта приема ставок;

3) вести кино - фото - и видеосъемку без разрешения работников букмекерской конторы;

4) посещать пункты прима ставок в состоянии алкогольного, токсического и наркотического опьянения.

3.Букмекерская контора вправе устанавливать дополнительные

ограничения посещения пунктов приема ставок.

4. Работники букмекерской конторы имеют право потребовать от любого посетителя пункта приема ставок, который нарушает установленные букмекерской конторой правила посещения пунктов приема ставок, немедленно покинуть пункт приема ставок.

5. Установленные букмекерской конторой правила посещения пунктов приема ставок размещаются в доступном для посетителей месте.

6. Режим работы пунктов приема ставок определяется букмекерской конторой самостоятельно.

Статья 9. Требования к работникам букмекерских контор

1. Работниками букмекерских контор, непосредственно занятыми в обслуживании посетителей пунктов приема ставок и (или) игроков, в том числе кассирами – операционистами, могут быть только лица, достигшие возраста восемнадцати лет.

2. Лицо, занимающее должность единоличного исполнительного органа, и (или) должность одного из членов коллегиального исполнительного органа букмекерской конторы, должно иметь трудовой стаж в сфере букмекерской деятельности на менее трех лет.

3. Работникам букмекерской конторы запрещается самим или через иных лиц принимать участие в пари на исход спортивных событий, заключаемых данной букмекерской конторой.

Статья 10. Требования к порядку заключения и исполнения пари на исход спортивных событий

1. Лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, не могут заключать с букмекерской конторой пари на исход спортивных событий.

2. Букмекерская контора вправе самостоятельно определять спортивные события, на исход которых заключаются пари с игроками.

3. Перед началом спортивных событий посетителям пунктов приема ставок должны быть сообщены (предоставлены букмекерскими терминалами):

информация о запрете на участие в пари на исход спортивных событий лиц, не достигших возраста восемнадцати лет;

утвержденные букмекерской конторой правила заключения и исполнения пари на исход спортивных событий;

букмекерская линия.

4. Правила заключения и исполнения пари на исход спортивных событий должны содержать обязательные указания на срок проведения пари на исход спортивных событий, порядок определения выигрыша, его размера и место выплаты выигрыша игрокам.

5. Изменение букмекерских коэффициентов после начала спортивных событий запрещается.

6. Заключение пари на исход спортивных событий подтверждается составлением и выдачей игроку, сделавшему ставку (ставки), одного экземпляра карточки игрока с указанием в ней:

даты и времени составления карточки игрока, то есть даты приема ставок;

кода карточки игрока;

даты и времени спортивных событий, на которые сделаны ставки;

видов ставок;

размеров ставок;

букмекерских коэффициентов;

суммы выигрыша.

Правильность заполнения карточки игрока проверяется игроком непосредственно в момент ее получения. Выдача карточки сопровождается выдачей игроку квитанции к приходному кассовому ордеру либо чека контрольно – кассовой машины.

Второй экземпляр карточки игрока хранится в букмекерской конторе.

7. Допускается многократное совершение игроком ставок на одно и то же спортивное событие.

8. Игрок, прогноз которого совпал с исходом спортивного события, признается выигравшим. Выигрыш выплачивается игроку на основании предъявленного им экземпляра карточки игрока не позднее ______________ календарных дней с момента наступления исхода спортивного события.

Статья 11. Разрешение на осуществление букмекерской деятельности

1. Букмекерская деятельность может осуществляться только на основе специального разрешения, выдаваемого в установленном порядке Комиссией по букмекерству при Федеральной _____________ службе Российской Федерации.

2. Для получения разрешения на осуществление букмекерской деятельности заявитель направляет или представляет в Комиссию по букмекерству при Федеральной _________________ службе Российской Федерации:

заявление о предоставлении разрешения на осуществление букмекерской деятельности, в котором указываются: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе, а также адрес предполагаемого места нахождения кассы букмекерской конторы;

копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке);

копия выписки из государственного реестра юридических лиц, подтверждающая членство заявителя в саморегулируемой организации букмекеров;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение Комиссией по букмекерству при Федеральной _____________ службе Российской Федерации заявления о предоставлении разрешения;

сведения о возрасте сотрудников заявителя с указанием должностей в соответствии со штатным расписанием;

копию трудовой книжки лица, занимающего должность единоличного исполнительного органа, и/или копию трудовой книжки одного из членов коллегиального исполнительного органа заявителя, подтверждающую наличие у них трудового стажа в сфере букмекерской деятельности на менее трех лет (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке);

копию инструкции о пропускном или внутриобъектовом режиме или копию договора на предоставление охранных услуг.

Комиссия по букмекерству при Федеральной ____________ службе Российской Федерации не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Заявление о предоставлении разрешения и прилагаемые к нему документы в день поступления в Комиссию по букмекерству при Федеральной ___________ службе Российской Федерации принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) заявителю.

3. Разрешение на осуществление букмекерской деятельности выдается после установления соответствия сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и документах обязательным требованиям к букмекерской деятельности, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

4. Комиссия по букмекерству при Федеральной ____________ службе Российской Федерации принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении разрешения в течение 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении разрешения со всеми необходимыми документами и направляет (вручает) заявителю уведомление о предоставлении либо об отказе в предоставлении разрешения (с указанием причин отказа).

Статья 12. Содержание документа, подтверждающего наличие разрешения на осуществление букмекерской деятельности

1. В документе, подтверждающем наличие разрешения на осуществление букмекерской деятельности, указываются:

наименование федерального органа исполнительной власти, предоставившего разрешение на осуществление букмекерской деятельности;

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

букмекерская деятельность в качестве разрешенного вида деятельности;

срок действия разрешения;

идентификационный номер налогоплательщика;

номер разрешения;

дата разрешения.

2. Документ, подтверждающий наличие разрешения, оформляется на бланке Комиссии по букмекерству при Федеральной _______________ службе Российской Федерации по форме, утвержденной Федеральной ________________ службой Российской Федерации, в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) заявителю, другой хранится в деле заявителя.

Статья 13. Действие разрешения на осуществление букмекерской деятельности

1. Букмекерская деятельность может осуществляться только юридическим лицом, получившим разрешение на осуществление букмекерской деятельности.

2. Букмекерская деятельность, на осуществление которой предоставлено разрешение, может осуществляться на всей территории Российской Федерации.

3. Срок действия разрешения на осуществление букмекерской деятельности не может быть менее чем пять лет. Срок действия разрешения при его окончании может быть продлен по заявлению букмекерской конторы.

Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие разрешения.

Заявление о продлении срока действия разрешения представляется букмекерской конторой в Комиссию по букмекерству при Федеральной ________ службе Российской Федерации не позднее чем за 10 дней до даты окончания срока его действия.

Статья 14. Саморегулируемые организации букмекеров

1. Некоммерческая организация признается саморегулируемой организацией букмекеров при условии ее соответствия следующим требованиям:

объединение в составе участников саморегулируемой организации букмекеров должно составлять не менее 10 субъектов предпринимательской деятельности;

саморегулируемой организацией букмекеров должны быть разработаны и утверждены стандарты деятельности букмекерских контор, обязательные для выполнения всеми участниками саморегулируемой организации, а также меры ответственности за их нарушение.

2. Для цели осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации букмекеров в некоммерческой организации должны быть сформированы специализированные органы, осуществляющие контроль выполнения стандартов предпринимательской деятельности букмекерскими конторами - участниками саморегулируемой организации букмекеров и рассмотрение дел о наложении на участников саморегулируемой организации букмекеров мер ответственности.

3. Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации букмекеров с момента включения ее в единый государственный реестр саморегулируемых организаций букмекеров.

Статья 15. Права и обязанности саморегулируемой организации букмекеров

Саморегулируемая организация букмекеров осуществляет в отношении своих участников следующие основные функции:

контролирует предпринимательскую своих участников на предмет соблюдения стандартов саморегулируемой организации букмекеров;

разрабатывает и устанавливает правила участия в саморегулируемой организации букмекеров;

привлекает к ответственности участников саморегулируемой организации букмекеров за нарушения требований устава и стандартов саморегулируемой организации букмекеров;

организует проведение третейских разбирательств споров, возникающих между участниками саморегулируемой организации букмекеров, а также споров, возникающихс участием игроков в соответствии с законодательством о третейских судах;

представляет интересы участников саморегулируемой организации букмекеров в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

организует профессиональное обучение сотрудников участников саморегулируемой организации букмекеров.

Саморегулируемая организация букмекеров вправе осуществлять по отношениюn к своим участникам также иные предусмотренные ее уставом и не противоречащие законодательству функции.

Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона

1. Комиссия по букмекерству при Федеральной ____________ службе Российской Федерации вправе приостанавливать действие разрешения на осуществление букмекерской деятельности в случае выявления неоднократных нарушений букмекерской конторой обязательных требований к букмекерской деятельности. Срок приостановления действия разрешения не может превышать шесть месяцев.

2. Букмекерская контора в целях возобновления действия разрешения на осуществление букмекерской деятельности обязана уведомить в письменной форме Комиссию по букмекерству при Федеральной ______________ службе Российской Федерации об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения.

Плата за возобновление действия разрешения не взимается. Срок действия разрешения на время приостановления его действия не продлевается.

3. В случае, если в установленный срок букмекерская контора не устранила нарушения, Комиссия по букмекерству при Федеральной ____________ службе Российской Федерации обязана обратиться в суд с заявлением об аннулировании разрешения на осуществление букмекерской деятельности.

Статья 17. Внесение изменений в некоторые законодательные актыnРоссийской Федерации в связи с принятием настоящего Федерального закона

1. Внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №33, ст. 3430; 2002, №11, ст. 1020, № 50, ст. 4925; 2003, № 2, ст. 169, № 11, ст. 956, № 13, ст. 1178) следующие изменения:

пункт 2 статьи 1 дополнить абзацем следующего содержания: «деятельность букмекерских контор.

2. Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 33, ст. 3413; N 53, ст. 5015; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3027; 2003, N 1, ст. 2, 6; N 22, ст. 2066; N 28, ст. 2886; N 46, ст. 4435; N 52, ст. 5030; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3517, 3520; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 30; N 24, ст. 2312; N 30, ст. 3101, 3117, 3128, 3129, 3130) следующие изменения:

пункт 1 статьи 333.33 дополнить подпунктом 85 следующего содержания:

85) за следующие действия уполномоченных органов, связанные с предоставлением разрешения на осуществление букмекерской деятельности:

рассмотрение заявления о прeдоставлении разрешения – 300 рублей;

предоставление разрешения – 3000 рублей;

переоформление документа, подтверждающего наличие разрешения – 1000 рублей.

Статья 18. Переходные положения

Федеральные законы, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также законы субъектов Российской Федерации, регулирующие букмекеркую деятельность и принятые до вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования.

Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, органам законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент

Российской Федерации

В.ПУТИН