Законодательство игорного бизнеса

Вопрос: Букмекерская контора ООО имеет сеть обособленных подразделений - пунктов приема ставок. Касса букмекерской конторы ООО зарегистрирована в установленном порядке в качестве объекта обложения налогом на игорный бизнес.

С 01.01.2012 вступает в силу Федеральный закон от 16.11.2011 N 319-ФЗ "О внесении изменений в главу 29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", которым внесены изменения в гл. 29 НК РФ в части изменения объектов обложения налогом на игорный бизнес, в частности объектами налогообложения для целей гл. 29 НК РФ признаются процессинговый центр букмекерской конторы и пункт приема ставок букмекерской конторы.

При этом исключен ранее установленный объект налогообложения - касса букмекерской конторы.

Согласно изменениям, внесенным в НК РФ Федеральным законом N 319-ФЗ, каждый объект налогообложения, указанный в п. 1 ст. 366 НК РФ, подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки (месту нахождения пункта приема ставок букмекерской конторы, процессингового центра букмекерской конторы) этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки.

Следовательно, в случае намерения установить процессинговый центр букмекерской конторы и пункт приема ставок букмекерской конторы 01.01.2012 обязанность по регистрации указанных объектов налогообложения возникает 29.12.2011.

Между тем Федеральный закон N 319-ФЗ, устанавливающий перечисленные объекты, 29.12.2011 еще не вступит в силу.

Каков порядок регистрации объектов обложения налогом на игорный бизнес - процессингового центра букмекерской конторы и пункта приема ставок букмекерской конторы в случае намерения ООО установить указанные объекты налогообложения 01.01.2012?

Ответ:

В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес и сообщается следующее.

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, в том числе в букмекерских конторах, определены Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ).

В целях совершенствования государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в Федеральный закон N 244-ФЗ внесены изменения, направленные на законодательное закрепление правового статуса пунктов приема ставок букмекерских контор и тотализаторов, а также предусматривающие возможность открытия процессинговых центров букмекерских контор и тотализаторов. Указанные изменения вступят в силу с 1 января 2012 г.

В связи с внесением указанных выше изменений в Федеральный закон N 244-ФЗ перечень объектов налогообложения налогом на игорный бизнес был изменен (Федеральный закон от 16.11.2011 N 319-ФЗ "О внесении изменений в главу 29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации").

Так, с 1 января 2012 г. объектом налогообложения налогом на игорный бизнес будут признаваться не кассы букмекерских контор, а процессинговые центры и пункты приема ставок букмекерских контор.

В силу п. 2 ст. 366 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) в редакции Федерального закона от 16.11.2011 N 319-ФЗ каждый объект налогообложения подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки (месту нахождения пункта приема ставок букмекерской конторы или тотализатора, процессингового центра тотализатора или процессингового центра букмекерской конторы) этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки (открытия пункта приема ставок букмекерской конторы или тотализатора, процессингового центра тотализатора или процессингового центра букмекерской конторы) каждого объекта налогообложения.

Налогоплательщик также обязан зарегистрировать в налоговых органах по месту регистрации объектов налогообложения любое изменение количества объектов налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки (открытия) или выбытия (закрытия) каждого объекта налогообложения.

Регистрация проводится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения. Формы заявления и свидетельства утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

В настоящее время Приказ Минфина России от 22.12.2011 N 184н "Об утверждении форм документов, используемых при регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес", предусматривающий новые формы заявления о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес и свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес, направлен на государственную регистрацию в Минюст России.

В связи с этим до вступления в силу вышеназванного Приказа Минфина России при регистрации объектов налогообложения (процессинговый центр букмекерской конторы, пункт приема ставок букмекерской конторы) рекомендуется использовать форму, доведенную до налоговых органов и налогоплательщиков Письмом ФНС России от 20.12.2011 N ЕД-4-3/21748@ (размещено на сайте ФНС России: http://www.nalog.ru/ul/igorn_biz/3878766/).

На основании изложенного заявление о регистрации объектов налогообложения (процессинговые центры букмекерских контор, пункты приема ставок букмекерских контор), открытие которых предполагается после вступления в силу Федерального закона от 16.11.2011 N 319-ФЗ, должно быть направлено налоговым органам с соблюдением требований, установленных п. 2 ст. 366 Налогового кодекса, т.е. не позднее чем за 2 дня до даты открытия этого объекта налогообложения (процессингового центра букмекерской конторы, пункта приема ставок букмекерской конторы).

Федеральным законом от 16.11.2011 N 319-ФЗ не предусмотрены переходные положения в отношении регистрации в качестве объектов налогообложения налогом на игорный бизнес пунктов приема ставок букмекерских контор, открытых до вступления в силу этого Федерального закона. При этом указанные объекты налогообложения должны включаться в налоговую базу по налогу на игорный бизнес начиная с 1 января 2012 г. В целях налогообложения деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах полагаем необходимым осуществлять регистрацию таких объектов налогообложения налогом на игорный бизнес без учета даты их открытия до представления налоговой декларации по налогу на игорный бизнес за первый налоговый период 2012 г.

Одновременно сообщается, что налогоплательщику необходимо также регистрировать в налоговых органах изменение количества объектов налогообложения в связи с выбытием касс букмекерских контор, в том числе открытых до вступления в силу Федерального закона от 16.11.2011 N 319-ФЗ. Заявление о регистрации изменений (уменьшений) количества объектов налогообложения должно быть подано в налоговый орган с соблюдением требований, установленных п. 3 ст. 366 Налогового кодекса.