Конец борьбы с игорными заведениями - в арбитраже

Несмотря на оптимистические отчеты правоохранительных органов о закрытии сотен подпольных игорных клубов в Петербурге, казино и залы одноруких бандитов продолжают процветать. У них нашелся неожиданный защитник — арбитражный суд. С помощью лазеек в отечественном законодательстве владельцы игорных заведений возвращают себе изъятое оперативниками оборудование и, в некоторых случаях, «доброе имя».

В начале 2011 года в Петербурге, по данным Генпрокуратуры, в отношении нелегальных игорных клубов проведено больше 300 проверок, изъято около 8 тысяч игровых автоматов и их аналогов — компьютеров, моделирующих игру на «одноруких бандитах».

5 июля на официальном сайте прокуратуры Санкт-Петербурга появился очередной отчет о том, что за полгода прокуратура предъявила в суды 91 заявление по организации игорных клубов. И некоторые из них уже удовлетворены. Так, например, суд принял 2 заявления прокурора Приморского района к ООО «Меркурий» и ООО «Каприз» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной, обязании ее прекратить, а также 2 аналогичных заявления прокурора Центрального района, предъявленных к ООО «Мегаполис» и ООО «Дельта» . Решением Октябрьского районного суда также удовлетворено исковое заявление прокурора Курортного района в интересах неопределенного круга лиц к ИП «Красников А.В.» об обязании ограничить доступ к Интернет-ресурсам.

Однако, как выяснила «Фонтанка», наказать организаторов игровых салонов и прекратить их работу в большинстве случаев не удается. По десяткам исков, направленных районными УВД в арбитражный суд о привлечении владельцев залов автоматов и псевдо-лотерей к административной ответственности, выносятся решения об отказе. Более того, суд обязывает правоохранителей возвращать собственникам их игровое оборудование, которое изымается в ходе проверок.

Так, бесславно закончилась противостояние правоохранительных органов и известной сети клубов «РусЛото» (экс-«Вулкан»). 29 июня 2011 года арбитражный суд Петербурга и Ленобласти принял прецедентное решение по иску УВД по Московскому району в отношении ООО «Молот», которое вело деятельность по распространению бестиражных лотерей «РусЛото». Официально. А в реальности нагрянувшие в «Молот» сотрудники правоохранительных органов обнаружили в помещении игровой клуб с компьютерами, моделирующими игру в автоматы. Оперативники изъяли 50 моноблоков, предназначенных для азартных игр и составили протокол о возбуждении дела об административном правонарушении.

Однако в суде фирма «Молот» апеллировала к тому, что по официальным документам, она осуществляет деятельность не по организации азартных игр, а лотерейную. Бизнесмены предъявили договор с «РусЛото», который является оператором бестиражных негосударственных лотерей. Оборудование, изъятое сотрудниками, по данным «Молота», им было необходимо для того, чтобы оплативший участие в розыгрыше клиент мог "последовательно открыть игровые окна, определить: содержат ли открытые им игровые окна максимальные числовые значения, образующие наибольший размер выигрыша, и своевременно принять решение о прекращении участия в лотерее".

И если полицейские считают, что это те же самые «однорукие бандиты», только несколько закамуфлированные, то суд постановил, что ничего незаконного в организации таких лотерей нет. Фемида также потребовала вернуть оборудование — те самые 50 моноблоков «Молоту».

Не удалось полицейским доказать и факт злоупотребления законом в самих клубах «РусЛото», рейд по которым был проведен в начале 2011 года. Проверка этих «лотерейных» заведений была инициирована прокуратурой после многочисленных обращений петербуржцев, недоумевающих, почему несмотря на запрет ведения азартных игр вне специальных зон, такие клубы продолжают работать.

Оперативники отмечали, что в «РусЛото» им удалось обнаружить и изъять оборудование «схожее с игровым». Административные дела были направлены на доследственную проверку. Сама организация ждать результатов не стала и подала жалобу в Арбитраж. Компания потребовала признать действия полицейских незаконными.

И тут суд также принял сторону частной фирмы. Судья не обнаружил прямых доказательств того, что «РусЛото» является оператором игровых заведений. При этом отметил, что даже если бы таковые нашлись, с момента оформления протокола в отношении компании прошло уже более 3 месяцев, а значит, срок привлечения к административной ответственности истек.

Теперь «РусЛото» судится с полицейскими и прокуратурой по новому иску. Компания планирует истребовать у них 245 тысяч рублей в счет ущерба, нанесенного их клубам в результате проверки.

Тот же ответ от суда получили оперативники Красногвардейского района, обнаружившие игровой зал московской фирмы «Джет плей» в подвале торгового комплекса «Заневский каскад». Фемида также отметила, что полицейские допустили нарушения при оформлении протокола осмотра зала «Джет плей», а именно не удостоверились, есть ли у администратора доверенность на участие в административных делах против фирмы.

Наказать за организацию азартных игр, оказалось, практически невозможно также индивидуальных предпринимателей. В апреле 2011 прокуратура Петербурга отчиталась о том, что обнаружила в Зеленогорске интернет-клуб, организованный предпринимателем Красниковым. Надзорное ведомство сообщало, что на компьютерах был организован платный доступ к сайтам с азартными играми. Оргтехнику у бизнесмена изъяли, деятельность клуба приостановили.

Но предприниматель также обратился в Арбитраж и на суде сообщил, что, якобы, плату с посетителей за пользование интернетом не взимал, а значит, его деятельность не подлежит регулированию. Суд поверил Красникову на слово и претензии прокуратуры отклонил.

При этом, даже если полиция приносит в суд железобетонные доказательства того, что в том или ином клубе велась именно деятельность по стандартам казино, это не гарантирует неблагоприятных последствий для владельцев заведения.

Так, бессильным против зарегистрированной в Петербурге фирмы с красноречивым названием «Лас Вегас» оказалось УВД по Новгородской области. Полицейские еще в конце 2010 года «накрыли» сразу несколько подпольных казино на территории своего региона и обратились в Арбитраж по Петербургу с просьбой привлечь владельцев к ответственности. Дело рассматривалось два месяца, и в итоге суд признал, что «Лас Вегас» занималось организацией азартных игр под прикрытием распространения лотерей. Но в принятии административных мер воздействия было отказано — вышли сроки.

Выхода из сложившейся ситуации, напоминающей замкнутый круг, когда полиция «ловит на месте» организаторов игровых салонов, изымает оборудование, а бизнесмены идут в суд и получают «одноруких бандитов» обратно, чтобы вновь открыть игорные заведения, ни правоохранители, ни судьи пока не видят.

Представители Фемиды подчеркивают, что выносят решения в пользу подпольных казино действуют в рамках закона. И советуют в случае возникновения у истца сомнений в правильности того или иного постановления оспаривать его в вышестоящих инстанциях. Полицейские же считают, что такими решениями судьи сводят на нет всю борьбу с незаконным игорным бизнесом, призывая вместо того, чтобы заниматься оперативной работой по розыску игорных клубов и их организаторов, ввязываться с ними в продолжительные тяжбы.

Кстати, Генпрокуратура уже предлагала увеличить сроки исковой давности по ответственности за административные правонарушения в сфере организации азартных игр. Таким образом из судебной практики ушли хотя бы дела, подобные спору Новгородского УВД и «Лас Вегаса». (Сейчас срок давности по таким правонарушениям составляет 3 месяца). Однако такая поправка в КоАП принята не была.

Напомним, деятельность казино и игровых клубов в России была ограничена четырьмя специальными зонами в 2009-м году. На всей остальной территории страны азартные игры оказались под запретом. Также были введены штрафы за организацию подпольных игровых клубов - для граждан они составляют от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 30 до 50 тысяч, для юридических лиц – от 700 тысяч до миллиона рублей. Кроме того, помимо штрафа, происходит конфискация оборудования.