Игорные зоны для азартных игр: условия ликвидации в РФ

По словам эксперта, любая игорная зона РФ имеет постоянные риски быть закрытой, а об основаниях решения может говорить только председатель правительства или депутаты Госдумы. Опыт ИРКЗ «Азов-Сити», просуществовавшей более 10 лет, показывает, что государство может принять отдельный закон для ликвидации без дальнейших компенсационных выплат.

Известно, что по решению Министерства финансов РФ был опубликован проект закона, где предложено убрать двусмысленную трактовку понятия «реальный ущерб», согласно которому игорные операторы должны получать компенсацию в случае их ликвидации. По словам юриста Марии Лепщиковой, необходимость принятия данного закона демонстрирует стремление снизить возможные затраты государственных бюджетов любых уровней.

Дмитрий Анфиногенов, директор по развитию игорной зоны «Красная Поляна», также высказал свое мнение по этому поводу. По его словам, стремление государства создать условия, в которых оно сможет обезопасить себя от излишних трат в виде компенсаций и льгот, но и при этом дать бизнесу условия для функционирования, является логичным.

Эксперт отмечает, что оценивать реальные убытки инвесторов в игорной зоне непросто, а сам бизнес подразумевает не разовое вложение в отдельное заведение с целью получить с этого дивиденды, а постоянное и планомерное реинвестирование в долгосрочное развитие.

К слову, недавно мы писали о том, что игорная зона «Приморье» должна принести в бюджет края 6,9 млрд рублей.

Также, по словам Дмитрия, риски закрытия какой-либо игорной зоны, особенно по истечению десяти лет, когда убытки инвесторов и организаторов могут возмещаться, существуют всегда. Отвечая на вопрос о предпосылках ликвидации ИРКЗ, эксперт выделил разные причины, однако с точки зрения законодательного регулирования поводом может быть только решение правительства или принятие соответствующего федерального закона (ст. 1, 7.1. и 7.3 244-ФЗ), как было в случае с игорной зоной «Азов-Сити», которая была ликвидирована отдельным законом о внесении изменений в 244-ФЗ. Рассказывать об основаниях для закрытия могут только председатель правительства или депутаты Госдумы.

В случае ликвидации ИРКЗ «Азов-Сити» отдельный закон был принят специально для исключения возможности получения оператором денежной компенсации за счет бюджета:

«Поскольку специальным указанием закона именно для игорной зоны “Азов-Сити” указанная ст. 7.2. 244-ФЗ стала действующей сразу после ее опубликования, а игорная зона де-юре и де-факто просуществовала более 10 лет, в возмещении убытков владельцу казино “Оракул” ООО “Роял Тайм Групп” было на законных основаниях отказано, что и подтверждается соответствующим решением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-309437/2018».

Вместе с тем директор по развитию ИРКЗ «Красная Поляна» отметил, что инвестор, лишенный бизнеса, который просуществовал не дольше 10 лет, получает компенсацию на основании п. 7.3. 244-ФЗ в размере реального ущерба за счет федерального бюджета (ст. 7.3, 7.4. 244-ФЗ). 

«Порядок определения реального ущерба в данном случае имеет более прикладное значение, поскольку при любой редакции данных статей закона не будет допускать полной компенсации убытков инвестора, хотя бы даже в части упущенной выгоды», – резюмирует Дмитрий.

Напомним, по словам эксперта, во время карантина ключевая аудитория ИРКЗ «Янтарная» не изменилась.