Карты, деньги, два региона

В России появится две новых игорных зоны – в Крыму и в Сочи. Первая должна помочь вернуть будущие миллиардные инвестиции государства в новый российский регион, вторая – окупить частные вложения в пустующие горнолыжные комплексы, построенные под Олимпиаду. Будет ли новая попытка создать в стране игорные зоны успешнее предыдущих, разбиралась газета ВЗГЛЯД.

Госдума приняла закон о появлении в России пятой игорной зоны – в Крыму – и поддержала поправки во втором чтении о создании шестой игорной зоны в Сочи.

Где именно в Крыму можно будет поиграть с однорукими бандитами или в покер, решать будут власти самой республики. Они рассматривали несколько вариантов. Либо разместить игорный город на 100 гектарах в районе Южного берега рядом с Ялтой и Алуштой. Либо не ограничивать игорную зону территориально, а разрешить игорный бизнес на всей территории полуострова в специально подготовленных туристических комплексах.

Где можно будет играть в Сочи, решать будут не краснодарские власти, а правительство России. Играть в азартные игры хотят разрешить в границах тех земель, которые были отданы под застройку частным инвесторам при подготовке к Олимпиаде. Это не касается территорий, где построены стадионы и трассы федерального значения на бюджетные деньги или госкорпорацией «Олимпстрой».

Принятие такого закона обрадует главу Сбербанка России Германа Грефа. Именно он выступал с такой идеей – создать игорную зону в Сочи. Дело в том, что банк построил в Красной Поляне к Олимпиаде туристический комплекс «Горная карусель», который включает горнолыжный курорт плюс жилую и коммерческую недвижимость площадью более 600 тыс. кв. м под названием «Горки Город».

После Олимпиады «Горки Город» превратился в каменный город, говорит «Ведомостям» федеральный чиновник. В горнолыжном комплексе «Роза Хутор», построенном Владимиром Потаниным, даже летом отдыхает пара тысяч человек, а в «Горки Городе» – пусто.

В Крыму верят, что их игорная зона станет вполне серьезным конкурентом китайскому Макао, американскому Лас-Вегасу и европейскому Монако и будет не менее доходной.

Бюджет Крыма, по экспертным оценкам, может получить от создания игорной зоны в год до 25 млрд рублей, говорил первый заместитель председателя думского комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Карпов. А в Сочи частные инвесторы надеются получить шанс привлечь туристов и вернуть свои вложения в инфраструктуру к Олимпиаде.

Однако никаких гарантий, что новые две зоны «выстрелят», нет, хотя и чиновники, и эксперты очень на это надеются. Когда в 2007 году разрешили создать предыдущие четыре игровые зоны – в Алтайском («Сибирская монета»), Краснодарском («Азов-Сити»), Приморском краях («Приморье»), и Калининградской области («Янтарная»), тоже ждали больших инвестиций и доходов. Однако в реальности проект провалился.

Механизм создания игорных зон не смог привлечь инвестиции: с 2007 по 2010 год лишь в одной из игорных зон появились два казино, которые принесли доходы в виде налогов в бюджет всего на 99 млн рублей. При этом потрачено было 1,4 млрд рублей государством, сделала вывод Счетная палата. В 2011 году правительство ликвидировало ростовскую часть зоны «Азов-Сити».

С тех пор мало что изменилось. Работает фактически только «Азов-Сити» под Ейском. Там есть три казино с невысокой посещаемостью. Казино «Оракул» (принадлежит казанской «Роял Тайм» Рашида Таймасова) в 2013 году, по данным Минфина, посетило всего 135,7 тыс. человек. Другие казино – «Шамбала» и «Нирвана» – посетили за год 118,7 тыс. человек (владельцем является краснодарское ЗАО «Шамбала» Максима Смоленцева).

Другие зоны до сих пор не построены. На Алтае в «Сибирской монете» первое казино должно было открыться только этой весной, чего так и не случилось. Впрочем, само четырехэтажное здание, в котором находится и отель, и казино, и ресторан, построено, открытию мешает бюрократия: надо оформить все документы в Минфине.

Впрочем, у новоявленных игорных зон есть несколько изначальных преимуществ по сравнению с предыдущими проектами. У Крыма это как минимум хороший климат, море и патриотический ореол вокруг нового региона России, у Красной Поляны в Сочи – природа, горы и память о прошедшей Олимпиаде.

Крым и Сочи – изначально туристические курорты, пускай поток россиян туда и меньше, чем в Египет и Турцию. Как минимум это не сибирская глушь и тайга, куда клиентов надо еще заманить. Не случайно в «Азов-Сити» под Ейском уже давно работает три казино, а в «Сибирской монете» для открытия первого потребовалось семь долгих лет. В крымские и сочинские казино в любом случае заглянут проходящие мимо туристы-зеваки.

В Сочи и Красной Поляне уже имеется вся готовая, да еще новая инфраструктура – и аэропорт, и дороги, и отели, и горнолыжные склоны. Потратиться придется по минимуму.

Крым этим похвастаться не может, и это первый главный минус. Поэтому в Сочи появление казино и игровых автоматов не заставит себя ждать, а вот в Крыму они могут появиться далеко не сразу. Одних будет пугать неудачный прошлый опыт, других – советская инфраструктура, за 20 лет независимости Украины во многом не изменившаяся, а только облупившаяся.

Глава Республики Крым Сергей Аксенов оценивал объем инвестиций в строительство игорной зоны в Крыму в сумму от 100 млн до 1 млрд долларов. И, по его словам, уже поступают предложения от потенциальных инвесторов.

«Нельзя забывать, что инвестиции в обновление инфраструктуры Крыма не связаны только с игорными зонами, эти инвестиции будут в любом случае со стороны государства в рамках повышения обороноспособности нашей страны», – говорит член президиума Ассоциации молодых предпринимателей России Максим Жуков.

Государство обещает вложить огромные средства в крымский регион: только в развитие транспорта до 2020 года будет вложено 400 млрд рублей по ФЦП, включая строительство моста через Керченский пролив, электрификацию железных дорог и появление новых автодорог. Однако стройка растянется на годы, и инвесторы могут занять выжидательную позицию.

Накладывается также и фактор непризнания Крыма Украиной и Западом, который может стать отпугивающим. По крайней мере, про иностранные инвестиции Крым на время забудет.

И все же Крым – это не чистое поле, как было в предыдущих проектах. Власти Крыма, к примеру, как один из вариантов рассматривали объединение двух–трех санаториев с устаревшим фондом, которые были неэффективны, и превращение их в центр азартных игр с обновленной инфраструктурой.

Максим Жуков считает, что первых порах надо реализовывать именно такой подход в Крыму – строить игорные заведения на территориях существующих гостиниц и в административных центрах. «Данный подход позволит в кратчайшие сроки перейти от планирования к реализации концепции развития», – говорит он.

Также в пользу инвестиций в Крым говорит создание там особой экономической зоны и ожидаемых более существенных налоговых льгот, чем в других российских ОЭЗ.