Представитель ООО «Правовая линия» Мария Лепщикова в своем комментарии для читателей поделилась мнением, почему букмекерская отрасль России не включена в перечень системообразующих предприятий и не может таким образом рассчитывать на поддержку от государства во время вынужденного карантина. Также читатель узнает о причинах, по которым букмекеры должны выполнять обязательства наравне с остальными работодателями.
Согласно недавнему заявлению Генпрокуратуры РФ, букмекерский бизнес исключен из перечня системообразующих предприятий после проверки законности по поддержке данной отрасли и обновления критериев, согласно которым юридические лица могут получить финансовую помощь от государства.
Раскрывая вопрос о том, по каким причинам государство не настроено помогать отрасли, даже несмотря на полное исполнение букмекерами налоговых планов, а также наложенные обязательства по поддержке спортивной индустрии и критичное падение доходов, Мария Лепщикова заявляет следующее:
С юридической точки зрения действующий в Российской Федерации сейчас режим «повышенной готовности» не предполагает такой государственной помощи, как режим «чрезвычайной ситуации», режим ЧС в России не вводился – подчеркивает эксперт текущее положение дел в стране, разъясняя различия между режимами и теми мерами, которые каждый из них предполагает.«В России мы исходим из того, что государственная поддержка в связи с пандемией коронавируса и мерами по ограничению распространения коронавирусной инфекции не предоставляется всем априори, независимо от сферы деятельности».
Комментируя также недавнее решение властей об изменении критериев, согласно которым проходит отбор организаций в перечень системообразующих, специалист, ссылаясь на данные ФНС, отмечает, что первоначально список организаций в целях оказания помощи формировался по данным об обороте, численности работников и другим подобным экономическим показателям.
Именно поэтому, как отмечает эксперт, ООО «Ф.О.Н.», о котором мы писали ранее, по своим экономическим показателям имело формальное соответствие выбранным критериям, в связи с чем попало в список на оказание господдержки.
Сегодня же данное направление игорного бизнеса уже не имеет таких возможностей, как раньше, в связи с внесенными поправками в упомянутые критерии:
Ссылаясь на законодательные нормы, специалист конкретизирует вопрос об организациях, которые не могут рассчитывать на отсрочку по выплате долгов, даже несмотря на то, что пандемия COVID-19 введена в статус обстоятельства непреодолимой силы.«Затем критерии выбора предприятий Правительством были уточнены и поставлены в зависимость не только от таких показателей, как численность работников и обороты, но и от иных характеристик, например, по видам деятельности.
При изменении формальных критериев для внесения в “список на господдержку” попадание в список любой букмекерской конторы было исключено», – резюмирует юрист.
Эксперт также выделила позицию государства относительно того, в каком финансовом положении оно наблюдает сегодня индустрию букмекерской индустрии. В данном контексте Мария Лепщикова ссылается на ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и уточняет, что таким образом возможность по отсрочке уплаты арендных платежей за помещения/здания предоставляется в обязательном порядке только организациям, которые по видам своей деятельности относятся к особо пострадавшим отраслям, исчерпывающий перечень которых утвержден Правительством РФ, а предприятиям всех остальных отраслей отсрочка по арендной плате предоставляется по доброй воле арендодателей, а не в безусловном порядке.По информации Марии Владимировны, Президиум Верховного суда РФ 21.04.2020 г. утвердил «Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1». Эксперт выделяет, что в п. 7 указанного Обзора закреплено, что «признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона...».
Таким образом, согласно позиции государства, букмекерская отрасль сегодня не может быть отнесена к отрасли, которая понесла большие потери из-за вынужденного карантина, и, соответственно, вопросы по арендной плате должна решать лишь в частном порядке.
Отмечая, что субсидии от государства положены в РФ далеко не всем организациям, представитель «ООО» «Правовая линия» указывает сайт ФНС, где каждая организация может проверить это.
При этом, по информации от эксперта, в первые три месяца букмекерский сектор справился с нагрузкой по целевым выплатам, принимая во внимание тот факт, что глобальная отмена спортивных событий началась только в начале весны:
В связи со сказанным эксперт, опираясь на публичные заявления властей, делает вывод, что государство выделяет помощь по определенным, установленным им в марте-апреле 2020 года алгоритмам, которые букмекерскую отрасль не учитывают.«Букмекеры уплатили целевые отчисления за 1-й квартал 2020 года в полном объеме, то есть 5% от базы расчета, но не менее 15 млн руб. По каким принципам будет строиться уплата целевых за 2-й квартал – пока достоверно не известно».
Также специалист коснулась вопроса о том, какие действия отрасль предпринимает для послабления финансовой нагрузки на бизнес. По словам Марии Лепщиковой, букмекеры снимают с НИБа такие объекты налогообложения, как пункты приема ставок, чтобы в период приостановления работы из-за вводимых государством ограничений не платить фиксированный налог с каждого ППС.
Известно, что согласно требованиям государства о том, что компании должны самостоятельно выплачивать сотрудникам заработные платы, букмекерская отрасль сегодня ничем не отличается от остальных направлений бизнеса, которые не отнесены в число особо пострадавших.
По словам юриста, наравне со всеми остальными работодателями букмекеры должны платить зарплаты работникам в период «нерабочих дней», вызванных ограничениями, установленными властями (с 28 марта, сейчас продлено до 11 мая включительно). В отличие от некоторых других категорий работодателей (из числа особо пострадавших отраслей) данная отрасль не может рассчитывать на получение субсидий от государства на выплату зарплат (12 130 рублей на каждого работника в месяц для предприятий из списка особо пострадавших отраслей; список отраслей утвержден Правительством РФ).
При этом известно, что ряд лицензированных БК публично заявлял о том, что не настроен на помощь от правительства:
Юрист ООО «Правовая линия» допускает, что мнения представителей обеих СРО в данном вопросе сходны и, скорее всего, не отличаются.«Я слышала, например, в ходе онлайн-конференции 16 апреля, организованной Smile-Expo, что представители букмекеров из Первой СРО выражали мнение, что букмекеры не претендуют ни на какую помощь государства и не рассчитывают на нее».
Озвученная позиция Первой СРО, по мнению Марии Лепщиковой, является логичной, так как любая иная позиция не может обеспечить лучшего результата для букмекерской индустрии.
В плане помощи от государства во время наступления кризиса юрист привела опыт зарубежья, подчеркнув при этом и человеческий фактор, который также влияет на позицию властей:
«Английские букмекеры уже сформировали пакеты документов, обосновывающие размер их убытков, и направили расчеты для получения помощи в виде компенсаций от правительства своей страны. В России взаимоотношения государственной власти и бизнеса устроены по-иному и в период пандемии, и вне периода пандемии. Как юрист в теоретическом смысле я вижу, что это разные модели государственного управления, основанные в том числе на разном менталитете самой организации государственной власти».
Отдаляясь от оценок способов построения взаимоотношений государства и бизнеса, эксперт уточняет, что в России, как это часто имеет место быть в разных сферах правового регулирования, власть выбирает путь, отличный от пути, применяемого во многих европейских, особенно западноевропейских государствах.
Дополнительно говоря об отношениях государство – бизнес, Мария Лепщикова считает, что в России букмекерский бизнес нельзя назвать «желанным» для государства, несмотря на исполнение всех обязанностей по выплатам и работу на позитивный имидж для государства, букмекеры все равно занимают эту позицию.
В качестве реальных способов помощи от государства на сегодня эксперт видит только снятие ограничений на проведение спортивных мероприятий и работу наземных ППС в максимально ближайшие сроки.
Версия для печати | Обсудить на форуме
Все новости