Ирина Сергиенко: «После легализации россияне априори придут на украинский рынок»

Премьер-министр Украины Владимир Гройсман зарегистрировал в Верховной Раде Украины проект закона, легализующий игорный бизнес в стране. Как отмечают эксперты, документ в точности повторяет доработанный текст своего предшественника, внесенного в парламент экс-премьером Арсением Яценюком в декабре прошлого года. Почему в законопроекте не учтены пожелания и критика участников рынка, в чем его «подводные камни» и каковы перспективы на принятие, Betting Business Russia спросил у директора Всеукраинского союза развития букмекерства Ирины СЕРГИЕНКО.

— Ваше общее впечатления о законопроекте?

— Он практически идентичен тексту доработанной редакции проекта закона правительства Яценюка, который был опубликован в конце декабря 2015 года. Уже тогда возникло достаточно спорное положение о конкурсе на получение букмекерской лицензии. В связи с этим логичен вопрос: почему для остальных участников игорного рынка установлен конкретный размер платежей за лицензии, а для букмекеров предлагаются особые правила? Кстати, ранее антикоррупционный комитет Верховной Рады дал отрицательное заключение на первую редакцию проекта Яценюка.

— Может, парламентарии усматривают риски в том, что теперь участниками рынка смогут стать нерезиденты?

— Интерес к нашему рынку действительно есть. Но сомневаюсь, что после легализации к нам массово хлынут зарубежные операторы. На данном этапе не насчитаем и десяти, включая отечественных, кто готов выполнять условия, предложенные государством, платить налоги, вкладывать деньги в условиях нестабильной экономики.

— С другой стороны, если в конкурсе будут участвовать хотя бы три инвестора, ничего не помешает организаторам сыграть на аукционе.

— Если бы свой рынок решили открыть Великобритания или США, я бы поняла такую логику. Но в нашей ситуации для этого нет почвы. Возможно, у правительства есть по этому поводу внятная позиция и разумное объяснение. Поэтому не исключено, что в дальнейшем могу изменить свое мнение на этот счет.

— Конкурсы на постсоветском пространстве часто превращаются в инструмент для лоббирования интересов конкретного участника...

— Именно поэтому мне интересно, какое заключение сделает антикоррупционный комитет. Г-н Соболев (глава антикоррупционного комитета Верховной Рады Украины. — Прим. ред.) по всем законопроектам, которыми предлагалось легализовать игорный бизнес в стране, давал отрицательные заключения, и его замечания были притянутыми за уши. Интересно, что он скажет теперь, когда явно пахнёт коррупцией.

— Проявляют ли интерес к украинскому рынку российские БК?

— Думаю, россияне априори зайдут на наш рынок. Многие уже здесь, но пока работают вне правового поля. Как потенциальных инвесторов можно рассматривать практически всех крупных операторов России. Более того, предполагаю, что после легализации они начнут делать предложения украинским операторам о покупке их бизнеса. Интерес к нашему рынку проявляют и операторы других стран, но определенности пока нет, раз отсутствуют итоговые правила игры.

— Насколько законопроект интересен и перспективен для букмекерского бизнеса?

— С учетом реалий нашей страны — кто хочет работать, тот сможет работать, я так думаю.

— Даже с точки зрения налоговой нагрузки в целом?

— Чтобы операторы активно вышли на рынок при налоговых ставках, которые сегодня действуют в Украине, стоимость лицензий для букмекеров должна быть низкой. Поскольку мы не понимаем, какой может быть стоимость лицензии, комментировать этот пункт достаточно сложно. Но, как показывает практика, после первого чтения законопроект может существенно измениться. Надеюсь, в интересах букмекеров.

— Когда, по-вашему, закон может быть принят?

— Президентская и парламентская ветви власти в Украине сегодня работают в тандеме, поэтому шансы принятия этого законопроекта очень высоки. В Верховной Раде уже создана рабочая группа (возглавляет депутат Олег Ляшко. — Прим. ред.), которая будет заниматься доработкой документа. Пока непонятно, готовы ли члены этой группы работать с законопроектом, а значит идти на компромисс, или они собираются на нем просто пиариться. Многое будет зависеть от того, как быстро этот документ будет проходить процедуру согласования в профильных комитетах.