Итоги работы ESSA за 1-й квартал 2018 года

Представители Европейской ассоциации спортивной безопасности (ESSA) в квартальном отчете рассказали о том, какие цели были достигнуты организацией в течение первого квартала 2018 года, на что был сделан основной упор, с кем было начато сотрудничество, а также о том, какие нарушения были выявлены.

Генеральный секретарь ESSA Халид Али рассказал, с кем сотрудничает ESSA

В 2018 году ESSA сделала шаг вперед благодаря отправке представителя по вопросу неподкупности беттинга в Международный олимпийский комитет (МОК), чтобы помочь ему контролировать ход зимних Олимпийских игр в Пхёнчхане. Ассоциации удалось добиться успеха, и теперь она стремится использовать этот подход для тесного сотрудничества с другими спортивными органами во время проведения их самых крупных мероприятий, а также продолжать содействовать сотрудничеству ключевых заинтересованных сторон.

Теперь у ESSA есть соглашение об обмене информацией с УЕФА. Александр Чеферин, президент УЕФА, сделал борьбу с договорными матчами самой приоритетной задачей, а также поспособствовал разработке и финансированию целого ряда инициатив, призванных защитить честность и неподкупность европейской игры.

В первом квартале 2018 года ESSA увеличила список партнеров посредством подписания важного соглашения об обмене информацией с Союзом регби, Международным советом крикета, Полицией штата Виктория (Австралия) и игорным регулятором Португалии. ESSA сообщила о 50 тревожных сигналах, касающихся подозрительных букмекерских схем, соответствующим органам для проведения расследования в 1-м квартале, общее число которых в 2017 году составило 266. Соглашения об обмене информацией имеют ключевое значение в борьбе против договорных матчей в мировом масштабе.

В дополнение к этому в прошлом году ESSA объявила о том, что она была выбрана в качестве партнёра для трех новых проектов по борьбе с договорными матчами, спонсируемых Европейским союзом, которые стартовали в 2018 году. Они обеспечивают ряд корректирующих мер, включая разработку приложения «Красная кнопка» для мобильного телефона, предназначенного для оповещения о случаях коррупции, проверку систем отчетности, а также исследование причин и мотивации организаторов договорных соревнований.

ESSA также продолжает взаимодействовать с директивными органами, предоставив детальные ответы на консилиумах по вопросу механизмов регулирования азартных игр в Греции и Португалии. Благодаря такому охвату ESSA осуществляет активную деятельность в США, а также организует дебаты между законодательными органами штатов, регуляторами и национальными спортивными инстанциями на тему возможных последствий решения Верховного суда по вопросу оспаривания штатом Нью-Джерси федерального запрета на ставки.

Защита, продвижение и развитие европейского футбола – решительная борьба с договорными матчами

Николас Рауденски, уполномоченное лицо по борьбе с коррупцией УЕФА, рассказал о том, какие меры были приняты в рамках реализации стратегии по борьбе с договорными матчами и продвижению антикоррупционной программы УЕФА.

Обязанностью УЕФА является защита честности и неподкупности европейского футбола. Договорные матчи ставят под угрозу неподкупность футбола, и УЕФА находится в авангарде борьбы против данного явления.

Программы по борьбе с коррупцией

УЕФА разработал и финансирует ряд инициатив с целью защиты неподкупности европейского футбола. В 2009 году УЕФА начал решать проблему договорных матчей и с тех пор создал постоянное подразделение по борьбе с коррупцией, допингом, расизмом, по защите справедливой с точки зрения финансов игры и несовершеннолетних.

Руководящий орган европейского футбола таким образом доказывает приверженность защите сути футбола, используя четыре опорных элемента: образование, правовые рамки, контроль и расследование, а также санкции.

УЕФА создал надежный каталог образовательных программ для игроков и официальных лиц всех возрастов. Это обеспечивает фундаментальные концепты справедливой игры и неподкупности, которые применимы на всех уровнях соревнований УЕФА.

На конгрессе 2014 года УЕФА принял резолюцию под названием «Европейский футбол объединяется ради неподкупности игры», которая определяет основные действия на национальном уровне, в том числе кодекс поведения разных заинтересованных субъектов, гармонизированные дисциплинарные правила, конфиденциальную платформу для сообщения о случаях коррупции и договорных матчах, а также включает дополнительный документ с контрольным перечнем, чтобы помочь национальным ассоциациям их внедрять.

УЕФА принял жесткие дисциплинарные меры по борьбе с договорными матчами, вплоть до исключения из соревнований УЕФА тех клубов, которые признали виновными в организации домашних договорным матчей.

На текущий момент УЕФА использует специализированную систему мониторинга для 30 000 европейских домашних футбольных матчей и всех 2800 матчей УЕФА, а также имеет собственные средства для сбора оперативной информации, чтобы содействовать делам посредством эффективных расследований и санкций.

УЕФА и 55 его ассоциаций-членов создали мощную сеть специалистов по борьбе с коррупцией – один специалист на одну ассоциацию-члена, – которые занимаются решением внутренних проблем, а также ведением образовательных и профилактических кампаний на национальном уровне.

Вовлечение заинтересованных лиц

В 2014 году УЕФА учредил перманентную рабочую группу для анализа и борьбы с договорными матчами по всей Европе, включая членов разнообразных национальных правоохранительных органов, а также Интерпола, ведущих политиков и экспертов, которые в прошлом сделали весомый вклад в борьбу с договорными матчами и до сих пор играют важную роль в этой сфере.

Для УЕФА чрезвычайно важно тесное сотрудничество между органами государственной власти и спортивными организациями, подразумевающее обмен информацией и передовым опытом. Таким образом, УЕФА продолжает сотрудничать с заинтересованными сторонами, исходя из оценки потребностей областей для предоставления адресной помощи, тренингов и укрепления потенциала там, где это необходимо.

УЕФА усердно работает вместе с соответствующими надежными партнерами в целях защиты футбола и сохранения его ключевых качеств. Для этого было подписано соглашение об обмене информацией с ESSA, призванное вновь подчеркнуть обоюдную приверженность обширному развитию партнерских отношений и взаимодействия заинтересованных лиц с ESSA и 25 её членами, а также сделать акцент на важности, которую УЕФА уделяет обмену информацией между доверительными партнерами, включая ESSA.

Данные ESSA о зафиксированных случаях коррупции за 1-й квартал 2018 года

За первый квартал 2018 года было зафиксировано 50 тревожных сигналов, касающихся букмекерской деятельности, о которых доложили в соответствующие органы с целью дальнейшего расследования ESSA.

Данные отражены в таблице:

	Вид спорта	Количество тревожных сигналов
1	теннис	27
2	футбол	11
3	настольный теннис	4
4	бадминтон	2
5	волейбол	2
6	баскетбол	1
7	киберспорт	1
8	пляжный волейбол	1
9	хоккей на льду	1

Какие букмекерские схемы считаются подозрительными?

Букмекерская схема считается необычной или подозрительной, когда она включает в себя неожиданную активность с атипичными размерами или объемами ставок, которые продолжаются даже после того, как проведены значительные корректировки цен с целью воспрепятствовать подобной деятельности на рынке. Букмекерская схема расценивается как подозрительная только после того, как ESSA сделала подробные запросы всем своим членам, чтобы исключить любую возможность, что необычная схема может иметь легитимные причины, такие как некорректное установление цен на рынке.

ESSA продолжает играть ключевую роль в качестве органа, представляющего регулируемый сектор беттинга на национальных и международных форумах по вопросам политики договорных матчей, и занимает важное место в рабочих группах при Европейской комиссии, Совете Европы и МОК. ESSA представляет большое количество самых крупных регулируемых операторов спортивного беттинга, обслуживающих свыше 40 миллионов клиентов только на территории ЕС, и постоянно пересматривает и улучшает свои системы предупреждения мошенничества и предоставления отчетности.

Члены ESSA работают сообща, используя протоколы оценки рисков и безопасности для выявления подозрительных букмекерских схем и получения доступа к большому объему данных, которые предоставляются спортивным организациям и регулирующим органам. Речь идет об основных транзакционных данных – кто, когда, где и на что делает ставки. Ежегодно члены ассоциации инвестируют свыше €50 млн в системы соблюдения требований и внутренней безопасности для борьбы с мошенничеством, а также финансируют другие инициативы, такие как программы по образованию игроков.

Как работает система ESSA

Система тревожного оповещения ESSA в первую очередь работает с входящими данными, предоставляемыми ее членами, особенно о подозрительных транзакциях, которые выявили их собственные системы внутреннего контроля. Если подобный сигнал регистрируется, что происходит посредством специальной платформы, от членов требуется немедленно среагировать, подтверждая, были ли подобные тенденции зафиксированы где-либо ещё на рынке или нет. Если появляются доказательства того, что потенциально мошенническая деятельность может иметь место, к примеру, потому что несколько членов подтвердили незаконность букмекерской схемы, ESSA:

• сообщает об этом в рамках протокола о намерениях в соответствующие руководящие спортивные инстанции и/или регулирующие органы;
• советует члену (членам) группы предоставить отчет в свой собственный национальный регулирующий орган в соответствии с лицензионными условиями.