Николай Оганезов: «У букмекеров напрочь отсутствует режим самосохранения»

В октябре Госдума приняла в первом чтении законопроект № 501874-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ». Законопроектом предлагается расширить перечень ограничений для букмекерского бизнеса. Почему это важно для отечественных букмекеров, какие поправки необходимо внести в законопроект, и почему законодатель так много внимания уделяет букмекерскому бизнесу — на эти и другие вопросы Betting Business Russia ответил член совета Первой СРО и представитель БК Betcity Николай ОГАНЕЗОВ.

— Считаю, что оценка законопроекта, принятого в первом чтении, сродни гаданию на кофейной гуще. Не сомневаюсь, что необходимость разработки данного законопроекта вызвана инициативой самого бизнеса. Не надо далеко ходить, достаточно вспомнить, что подкомитет ТПП РФ по букмекерской деятельности неоднократно поднимал вопрос в самых различных структурах о необходимости ограничения событий, на которые букмекеры имеют право принимать ставки, а также поднималась проблема так называемых «спящих» лицензий. Срок принятия поправок ко второму чтению — 14 ноября 2018 года, затем посмотрим, каким деформациям будет подвергнут законопроект.

— Как, по Вашему мнению, он может повлиять на букмекерский рынок?

— До вступления документа в силу еще очень далеко. Не исключаю, что лобби псевдобукмекеров, использующих схему аналогичную принципам игровых автоматов, будет активно противостоять принятию данного законопроекта, пытаясь размыть самые радикальные статьи законопроекта.

— Требуется ли, по Вашему мнению, какая-либо доработка законопроекта?

— Безусловно. Редакция части 7 статьи 5 недостаточно категоричная и не решит полностью проблему наличия псевдобукмекеров на рынке. Указанная редакция оставляет потенциальную возможность псевдобукмекерам принимать ставки на искусственно сгенерированные события, а также позволяет таковым не нести бремя целевых отчислений по сравнению с классическими букмекерами, принимающих ставки на реальные спортивные события.

— Можно ли сказать, что этот законопроект разработан в комплексе с другими инициативами?

— Я бы не отнес этот законопроект к единому пакету законодательных инициатив. Некоторые инициативы пересекаются, но способы их реализации разные.

— Как Вы считаете, почему часть поправок вноситься в закон «О рынке ценных бумаг», а не прописывается в 244-ФЗ?

— Потому что Закон «О рынке ценных бумаг» является отраслевым законом и он должен предотвращать возможные действия оператора, которые могут иметь пограничный характер с деятельностью регулируемой 244-ФЗ.

— Как Вы считаете, в случае принятия законопроекта большинство из тех, кого коснутся ограничения, будут вынуждены уйти с рынка? Цель законопроекта — борьба с незаконным игорным бизнесом или конкуренция?

— Борьба с незаконным игорным бизнесом тоже является элементом добросовестной конкуренции. Главное искоренить элементы незаконного игорного бизнеса, замаскировавшегося под абсолютно легальный сегмент. Данный сегмент создает проблемы всему рынку, подрывает добросовестную конкуренцию, негативно влияет на репутацию букмекерского бизнеса. Именно поэтому я поддерживаю указанные выше инициативы законодателя, направленные именно на борьбу с псевдобукмекерами. Наша задача помочь законодателю, чтобы рассматриваемые законы наносили ущерб именно данному незаконному сегменту, а не вредили всему бизнесу в целом.

— Сейчас разработано множество законопроектов, направленных на урегулирование рынка. Почему так много внимания уделяется букмекерскому бизнесу?

— Потому что букмекеры на виду. Можно сказать, что они сами выпячивают себя, нарочито показывают свое богатство и возможности. Включи телевизор или зайди в интернет, а там явное преобладание рекламы букмекеров. Складывается впечатление, что у некоторых букмекеров напрочь отсутствует режим самосохранения, и их реклама выглядит нарочито вызывающей как по содержанию, так и по объемам. Букмекерский бизнес — это часть игорного бизнеса, которая осталась в городах и иных поселениях. Игорный бизнес всегда был «козлом отпущения», на котором тренировались в своих политических баталиях наши законодатели. К сожалению, ничего не изменилось и очень часто сами букмекеры дают повод к излишнему вниманию законодателей.
 
 — Могут ли различные законодательные инициативы, направленные на борьбу с так называемыми псевдобукмекерами, сократить рынок?

— Если такие инициативы будут разумны и в реалиях исполнимы, то, конечно, у псевдобукмекеров значительно сократятся обороты и соответственно сократится количество букмекерских компаний. Скорее в тяжелой ситуации окажутся те компании, менеджмент и владельцы которых родом из игровых автоматов. Они не знают досконально букмекерский бизнес, не хотят особо погружаться в специфику и заниматься столь сложным делом. Компании, которые в основе занимаются быстрыми играми, не смогут конкурировать с более опытными букмекерами.

А с другой стороны, зачем нам раздутый рынок? Лучше его самим разумно ограничить, но быть уверенными в его стабильности, быть уверенными в том, что он станет социально важным, не будет нести никакого негатива, рисков необоснованных ограничений и притеснений со стороны государства.

В настоящий момент классические букмекеры, которые принимают ставки на спорт, несут дополнительные издержки и платят отчисления спортивным федерациям, а псевдобукмекеры  ничего подобного не платят, у них нет никаких проблем, при том,  что у них доходность больше.  Это приводит к тому, что те, кто придерживается классической схемы, тоже начинают вводить быстрые игры,  чтобы остаться на плаву. В результате таких «быстрых игр» букмекерский бизнес в итоге могут запретить и отправить в игорные зоны.
 
— Спрогнозируйте, сократится ли доход бюджета, если какие-то компании уйдут из рынка?

— Бюджеты отдельных регионов даже «не заметят потерю бойца». Что касается размера отчислений на спорт,  то, наоборот, они будут увеличиваться. За счет того, что компании перестанут принимать ставки на быстрые игры, основная масса клиентов быстрых игр переориентируется и станет больше ставить на спортивные события. Не исключаю, что некоторые начнут искать аналоги на нелегальных сайтах, но с учетом хорошей работы Роскомнадзора и позиции пока лишь некоторых банков с каждым днем это становится все сложнее и сложнее.